Новый этап реформы образования идет полным ходом в регионах страны. Об оплате учителям с 1 сентября 2011 г.

Главная » Образование » Новый этап реформы образования идет полным ходом в регионах страны. Об оплате учителям с 1 сентября 2011 г.

Новый этап реформы образования идет полным ходом в регионах страны. Об оплате учителям с 1 сентября 2011 г.

24 Июнь 2011 | 2371 просмотров | Оставьте комментарий

Метки: Наша новая школа, школа

Главным (топовым) событием в сфере образования в июне оказался не ЕГЭ, а новый этап модернизации образования, полным ходом разворачивающийся в восьмидесяти двух субъектах Российской Федерации при незаслуженно низком внимании СМИ к этому важному вопросу.

В чем суть новой реформы образования?

Материально-техническая база школ отныне будет обновляться не за счет средств региональных бюджетов, а за счет средств федерального бюджета. Речь идёт не обо всех школах, а о тех, которые находятся в регионах, согласившихся заключить с Министерством образования и науки РФ соглашение о софинансировании общеобразовательных учреждений.

Предполагается, что таковых регионов к 1 августа 2011 будет – 82, (в предыдущем Комплексном проекте модернизации образования участвовала только треть субъектов Российской Федерации). Для выполнения своих обязательств Правительство выделяет 120 миллиардов рублей, которые в ближайшие два учебных года в виде субсидий будут поступать в региональные казначейства: первый транш 20 миллиардов рублей поступит до 1 сентября 2011 года, второй — 30 миллиардов рублей – до 15 февраля 2012 года, и так далее.

Ожидается, что на эти средства регионы смогут приобретать оборудование (учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное и компьютерное, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудование для школьных столовых), подключать учреждения образования к скоростному Интернету и организовывать дистанционное обучение, приобретать транспорт для перевозки учащихся, пополнять библиотечные фонды, производить текущий ремонт с целью приведения условий жизни школьников к последним требованиям СанПиНа, и осуществлять профессиональную переподготовку учителей и руководителей школ.

Размер последующих субсидий будет зависеть от того, как регионы будут выполнять свои обязательства, оговорённые в Соглашениях.

Обязательства регионов заключаются в том, что средства, ранее выделяемые из региональных бюджетов на материально-техническое обновление школ, с 1 сентября 2011 года будут направлены на повышение фонда оплаты труда учителей.

Что изменится или не изменится после реформы образования с 1 сентября?

Во-первых, фонд оплаты труда учителей в регионах, не участвующих в новом проекте модернизации образования, не изменится.

Во-вторых, в регионах, участвующих в модернизации, повышение фонда оплаты труда коснётся только учителей. Увеличение заработной платы педагогов дополнительного образования, библиотекарей, психологов, социальных педагогов, педагогов — организаторов, замов по воспитательной работе, школьных администраторов и других работников школ — пока не предусмотрено. Вопрос обсуждается, но понятно, что с 1 сентября никаких изменений в заработной плате этим категориям работников школ ждать не следует.

В-третьих, фонды оплаты труда учителей повысят не всем школам, а тем, в которых действует новая система оплаты труда (Фактически это означает, что в большинстве школ, где до сих пор нсот была не введена, к 1 сентября 2011 года она, скорее всего, введена будет).

В-четвертых, фонд оплаты труда учителей повысят не в базовой части ФОТ, а в его стимулирующей части, и размер стимулирующей части заработной платы будет зависеть от рейтинга учителя, от его трудовых достижений и нагрузок (то есть повышение реальной заработной платы будет у всех разное).

В-пятых, несмотря на то, что с высоких трибун говорилось о повышении фонды оплаты труда учителей с 1 сентября 2011 года на 30%, вероятнее всего, регионы первоначально увеличат ФОТ учителей на 23,5%, так как на 6,5% зарплата всех работников казенных, бюджетных, автономных учреждений с 1 июня 2011 года уже была увеличена за счет средств Федерального бюджета (Распоряжение Правительства РФ от 31 мая 2011 г. № 957-р).

Первосентябрьское повышение фонда оплаты труда учителей будет лишь началом выполнения своих обязательств со стороны регионов, так как согласно тем же соглашениям, заключаемым с Министерством образования и науки РФ, субъекты Федерации обязуются к 2013 году — довести среднюю зарплату учителя в регионе до средней зарплаты в экономике по этому региону.

Может, так оно всё и случится, и фортуна не изменит своего отношения к учителям после выборов.
Как говорится, дай-то Бог!

Почему эта тема стала актуальной именно сейчас?

Говорилось об этом уже весной, но 31 мая 2011 года Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин подписал Постановление Правительства №436 «О порядке предоставления в 2011 — 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования».

Постановление утвердило Правила предоставления и методику распределения субсидий.

Правила оговаривают:

условия предоставления субсидий,
пункты соглашения между Министерством образования и регионами (именно в соглашениях будут подробно прописаны все условия софинансирования общего образования в регионах – нормативно-подушевое финансирование школ, наличие нсот или графика её введения, план-график повышения фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений, последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности предоставления субсидии и др.),
методику расчета размера субсидий,
оценку эффективности использования и соблюдения условий предоставления субсидии.

Показателями результативности предоставления субсидии являются:

а) соотношение среднемесячной заработной платы учителей в регионе и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике региона;

б) доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по ступеням общего образования);

в) доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей;

г) доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей;

д) доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений;

е) динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.

Следовательно, для получения субсидий региональные власти будут заинтересованы в увеличении среднемесячной заработной платы учителей, всех вышеописанных показателей и увеличении общей экономии топливно-энергетических ресурсов в регионе (Экономия электроэнергии напрямую коснётся и школ!).

При несоблюдении условий соглашения со стороны исполнительной власти субъектов РФ субсидирование будет приостанавливаться. Неосвоенные до конца финансового года остатки субсидий будут возвращаться в федеральный бюджет.

Сейчас, чтобы успеть привести систему образования в регионах в соответствие с новыми условиями и требованиями, описанными в постановлении Правительства №436 и прилагаемых Правилах, нужно в ближайшие 2 летних месяца в условиях цейтнота разработать, согласовать, принять, ввести в действие все необходимые документы по модернизации региональных систем образования, изменить финансовые потоки, ввести новую систему оплаты труда учителей (где её ещё нет), и сделать много другой необходимой работы. И такая работа уже ведётся.

Постановление О порядке предоставления субсидий было подписано 31 мая 2011 года, семинар — совещание с представителями органов исполнительной власти регионов состоялся в Москве 10 июня, на текущей и следующей неделях совещания проходят в регионах, городах и школах, к 1 августа будут разработаны и подписаны все соглашения с регионами, и с августа финансирование школ изменится.

Сложно предполагать — в какую сумму обойдётся реформа самим регионам, все ли регионы смогут выполнять свои обязательства перед Министерством образования и науки РФ с одной стороны, и перед учителями – с другой, выгодно ли будет школам участвовать в модернизации, улучшится ли материально-техническое оснащение школ, как будут жить сельские школы, на много ли увеличится реальная зарплата учителей, будет ли реформа осуществляться в реальности или только на бумаге.

Вопросы, на которые ответов пока нет.

Ссылки:
Постановление Правительства №436 от 31.05.2011 «О порядке предоставления в 2011 — 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования»

Правила субсидирования (найдите Постановление №436 от 31 мая 2011 и скачайте приложение).

Статья в интернет-издании «Просвещение» «120 миллиардов на модернизацию«.

Источник: http://pedsovet.org

Добавлено:

Правительство РФ выделило на 2011г. субъектам РФ 20 млрд руб. на модернизацию системы общего образования

Правительство РФ выделило на 2011г. субъектам РФ 20 млрд руб. на модернизацию системы общего образования. Соответствующее распоряжение подписал сегодня премьер-министр России Владимир Путин. Выступая на заседании президиума правительства, он сказал, что эти средства пойдут на материально-техническое обустройство школьных учреждений, закупку нового оборудования, ремонты, а также на дополнительную подготовку учителей. Высвобождающиеся средства, по словам В.Путина, должны идти на повышение зарплаты учителям. «Все должно быть ясно и понятно, куда идут эти деньги«, — подчеркнул премьер.

В свою очередь министр образования и науки Андрей Фурсенко доложил премьеру, что в настоящее время уже утверждены министерством и регионами формы отчетности по освоению выделенных средств и правила закупки нового оборудования. Так, по словам А.Фурсенко, для исключения закупки некачественной техники предусмотрена обязанность прописывать в контрактах минимальный гарантийный срок оборудования, который должен составлять не менее 3 лет. Также в контракте должно быть определено проведение сервисного обслуживания такой техники и обучение ее использованию. А.Фурсенко подчеркнул, что работы в рамках программы модернизации системы общего образования идут по графику. Вместе с тем он высказал обеспокоенность, что сложности могут возникнуть в 2012г., когда на эти цели будет выделено 60 млрд руб.