Уже в феврале может быть вынесен на общественное обсуждение законопроект о реновации во всех субъектах РФ.
Необходимость написания такого законопроекта объяснили в Комитете Госдумы по жилищной политике и ЖКХ. Депутаты полагают, что именно проведение реновации по всей России позволит предотвратить воспроизведение аварийного жилищного фонда – в этом году, напомним, должен быть завершен проект по расселению граждан из домов, признанных аварийными на 1 января 2012 года (Федеральный закон от 30 октября 2017 № 311-ФЗ).
Как сообщила на пресс-конференции председатель комитета Галина Хованская, законопроект о реновации на всей территории России находится уже на финальной стадии разработки, в феврале планируется вынести его на общественное обсуждение.
Хованская подчеркнула, что в отличие от порядка проведения реновации в Москве (Федеральный закон от 1 июля 2017 г. № 141-ФЗ) проект предусматривает, помимо сноса домов, возможность их глобальной реконструкции и модернизации, которая, по мнению депутата, должна производиться в том числе за счет применения инновационных энергосберегающих технологий.
Как полагает депутат, в первую очередь соответствующий закон необходим для регионов, успешно завершивших процесс расселения аварийных домой (среди них – Санкт-Петербург, Республика Башкортостан и др.), отметила глава комитета.
Соблюдение учетной нормы площади жилого помещения при переселении должно быть обязательным
Возможно, что одновременно с указанным проектом будут обсуждаться корреспондирующие поправки в Градостроительный кодекс и КоАП (устанавливающие конкретные меры ответственности за нарушения градостроительного законодательства).
Еще одним приоритетом для профильного комитета по ЖКХ является законопроект об определенном ограничении права собственника на вселение третьих лиц в принадлежащее ему жилое помещение, подготовленный совместно с Комитетом Госдумы по государственному строительству и законодательству (внесен на рассмотрение нижней палаты парламента 21 декабря 2017 года).
Депутаты хотят дополнить ст. 30 Жилищного кодекса положением, согласно которому вселение лиц в жилое помещение допускается только при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека.
Однако в случае, когда в помещение вселяются супруг, дети или родители собственника либо лицо, признанное членом его семьи судебным решением, не будет иметь значения, что в результате такого вселения приходящийся на каждого человека размер жилой площади станет меньше, чем установленная учетная норма.
В тот же время соблюдение учетной нормы площади жилого помещения, согласно законопроекту, будет обязательным и при образовании доли в праве собственности на жилое помещение – размер доли каждого сособственника должен гарантировать ему возможность вселения в помещение с учетом этой нормы.
При этом стоит заметить, что данное требование будет действовать только в отношении долей, образующихся на основании сделки, причем его несоблюдение станет основанием для признания сделки ничтожной. При приватизации или наследовании жилья и в других случаях возникновения права общей долевой собственности в силу закона не нужно будет применять соответствующую норму.
Кроме того, соблюдать учетную норму площади жилого помещения, приходящейся на одного человека, будет необходимо и при регистрации граждан по месту жительства в жилых помещениях, собственниками которых они не являются.
Данное требование не будет применяться при регистрации супруга, детей, родителей собственника, лиц, признанных членами его семьи на основании судебного решения, а также в случаях, когда проживание в жилом помещении допускается в соответствии с федеральным законом.
Такие поправки предлагается внести в Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Управляющие компании защитят от банкротства
Помимо этого законопроекта в ходе текущей весенней сессии может быть принят законопроект о переходе к прямым договорам между собственниками квартир и ресурсоснабжающими организациями.
Напомним, что в конце декабря Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень сообщал, что проект находится на этапе согласования с Правительством РФ, но конкретных дат его рассмотрения не назвал. Тем не менее, согласно данным Владимиром Путиным по итогам состоявшейся 14 декабря пресс-конференции Президента РФ поручениям, кабинет министров должен обеспечить принятие соответствующего закона до 1 марта текущего года (подп. "б" п. 1 перечня поручений от 28 декабря 2017 г. № Пр-2713).
Так что, надо полагать, работа над проектом ускорится. Как отметила Галина Хованская, принятие соответствующего закона необходимо не только для предотвращения таких нарушений со стороны управляющих организаций, как неперечисление ресурсоснабжающим организациям полученных от граждан средств на оплату коммунальных услуг, но и для недопущения банкротства добросовестных управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК, которые фактически должны отвечать по не принадлежащим им долгам – когда собственники квартир не оплачивают коммунальные услуги.
Даже если это не приводит к банкротству управляющих организаций, качество оказания ими услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах (что является основной функцией управляющей организации) существенно снижается, так как именно за счет предусмотренных на это средств погашается долг перед ресурсоснабжающими организациями, заключила глава комитета.
