Главные инициативы и проекты в России за последние 4 года в сфере информационных технологий

За прошедшие 4 года – с 2008 по 2012 гг., когда пост президента России занимал Дмитрий Медведев – в стране стартовал целый ряд инициатив, связанных с развитием информационных и компьютерных технологий (ИКТ). Какие же главные инициативы и проекты начали работать в период правления Президента Д.А. Медведева?

Интернетизация

С подключения к Интернету всех и вся Дмитрий Медведев начал формировать свой имидж инноватора еще до избрания президентом в 2008 г. В частности, в 2007 г. пользователями Всемирной Паутины, по его инициативе, стали все российские школы (правда, некоторым регионам оказалось не по карману платить за доступ). Затем Медведев потребовал обеспечить компьютерами и Интернетом библиотеки и медучреждения. Эти проекты были менее успешны. Подключить к Интернету чиновников оказалось не менее сложной задачей, но компьютерная система заработала. В 2011 г., по данным Минкомсвязи, только 13% органов власти обладали доступом в Интернет со скоростью от 2 Мбит/с (метрика, на которую ориентируется Минкомсвязи).

Свободное программное обеспечение (ПО)

Внедрение свободного программного обеспечения в российских школах и органах госвласти – это, пожалуй, один из самых любимых проектов Медведева. Впрочем, оценивая успешность, процесс внедрения СПО можно назвать и самым неоднозначным. Известны как положительные примеры, так и те, которые вряд ли можно считать таковыми. Позитивным опытом, среди прочего, является разработка дистрибутива школьного ПО и программная инфраструктура портала госуслуг, реализованная на СПО. В то же время, нельзя назвать успешным продолжение «школьного проекта» – отказавшись от внедрения СПО в учебных заведениях, Минкомсвязи ограничилось рассылкой дисков и обучением учителей. Отдельно стоит упомянуть ситуацию с Национальной программной платформой, которая, как предполагалось, станет основой для использования в органах государственной власти. В качестве ее прототипа Минкомсвязи приняло дистрибутив Red Hat Enterprise Linux 5 американской компании Red Hat, переименованный в «МСВСфера». Официально открыть результаты этих работ министерство отказалось, сославшись на соображения безопасности.

Запуск портала госуслуг

Сайт, с помощью которого можно было бы отправить заявление на получение загранпаспорта или узнать о наличии выписанных штрафов за нарушение дорожного движения, задумывался в России задолго до избрания Дмитрия Медведева президентом. Проект по оказанию населению электронных госуслуг (ОГИЦ) должен был заработать с 1 января 2008 г., но этого не произошло. Обещанного пришлось ждать 2 года, когда в конце 2009 г. новая команда Минкомсвязи запустила проект Gosuslugi.ru. Шаг за шагом портал наполнялся различными возможностями и привлекал к себе всё больше внимания. По данным Минкомсвязи, на конец 2011 г. воспользоваться электронными госуслугами смогли 20% граждан страны. Читайте: C 15 июля для москвичей открылся сайт госуслуг: запись в детсад, городские конторы, вопросы специалистам

Программа «Информационное общество»

В 2010 г. истек срок действия программы «Электронная Россия», в связи с чем возникла необходимость разработки нового подобного документа. Появившаяся программа «Информационное общество» (будет действовать до 2020 г.) оказалась более масштабной. В отличие от предшественницы она не ограничивается планами информатизации госаппарата, а планирует проникновение ИТ в самые разные сферы жизнедеятельности россиян – вплоть до культуры и сельского хозяйства. Сделать вывод о слабой первоначальной проработанности программы можно исходя из того, что во 2-й редакции она практически на 100% отличалась от первой. Это касается и мероприятий, и бюджета, и целевых показателей.

Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)

Система межведомственного электронного взаимодействия, построением которой занимаются российские власти на протяжении последних лет, должна позволить гражданам получать госуслуги в режиме одного окна. Уже летом 2012 г. чиновники в регионах лишатся права требовать у обратившегося гражданина документы, которые они могут запросить у своих коллег из других ведомств. Предполагается, что ввод в эксплуатацию этой системы значительно сократит число контактов между гражданином и чиновником, и, соответственно, серьезно ускорит процесс получения необходимых услуг.

Универсальная электронная карта (УЭК)

Универсальная электронная карта (УЭК) – еще один амбициозный проект, который в 2012-2013 гг. должен охватить всю Россию. Предполагается, что УЭК сможет получить каждый житель страны. Она заменит собой некоторые документы (единого мнения по этому поводу пока не существует), транспортные и банковские карты, а также будет служить ключом для доступа к порталу госуслуг. Повсеместное распространение УЭК должно было начаться в 2012 г., но затормозилось в связи с переносом срока запуска региональных сегментов СМЭВ. Читайте: Универсальные электронные карты москвичам начнут выдать в декабре 2011 года. Назначение УЭК Вертикаль ИТ-власти и персонализация ответственности. Важность появления в федеральных министерствах и ведомствах, а также в региональных правительствах чиновников уровня заместителей руководителя, отвечающих за информатизацию, переоценить трудно. Теперь каждый россиянин может узнать, кто виноват в том, что интересующие его государственные сервисы работают плохо или не работают вообще. Аналогичные инструменты оценки и прямого влияния на ситуацию появились у руководства страны. С этой целью, в частности, была создана специальная правительственная комиссия. А с учетом того, что в бюджете ИТ-расходы стали выделяться отдельной строкой, появилась возможность определять среди чиновников ИТ-чемпионов и составлять по этому поводу рейтинги.

Единый подрядчик «Электронного правительства»

Подпись Медведева стояла под документом, который сделал «Ростелеком» единым исполнителем работ по реализации в России «Электронного правительства». Оператор, обладающий самой масштабной в стране проводной сетью, теперь, помимо оказания телефонных услуг, строит дата-центры, занимается подключением регионов к СМЭВ, продает ПО для организации электронных госуслуг, разрабатывает облачные сервисы. Именно «Ростелеком» был назначен генподрядчиком проекта по организации видеонаблюдения за президентскими выборами. Преференции государства подконтрольному оператору не вызвали восторга на ИТ-рынке, но, как выяснилось позднее, выполнять проекты только лишь своими силами «Ростелеком» не смог. Частные ИТ-компании одновременно выступают и в роли подрядчиков и в роли конкурентов госоператора.

Сколково

Инноград Сколково еще не построен. Недавно один из его резидентов – компания Parallels – сообщила о выпуске первого коммерческого продукта для провайдеров облачных сервисов, разработанного на средства, полученные от фонда «Сколково». А компания Abbyy, к примеру, обещает, что на средства Сколково доработает технологию Compreno, которая в перспективе может произвести революцию в системах анализа, перевода и поиска текстов на различных языках. К началу марта 2012 г. 131 ИТ-компания стала участником Сколково. О сотрудничестве со Сколково заявили 25 международных корпораций. 12 из них, среди которых IBM, Nokia, Intel, Ericsson, приняли решение о создании корпоративных центров НИОКР. Проект испытывает постоянное давление критиков, к примеру, в связи с неудачным выбором местоположения, но откровенно негативных отзывов по стратегии от ИТ-компаний пока не звучало.