Правительство РФ предложило наделить трудовых инспекторов полномочиями, дающими право отправлять судебным приставам предписания по погашению зарплат, минуя суд. Какие права будут предоставлены инспекторам, каков размер штрафа предусмотрен для работодателей, обязанности работодателя по выплате зарплаты и долга работнику?
Данные законодательные инициативы Правительства, которые Госдума планирует рассмотреть в первом чтении на осенней сессии, нацелены на принудительное исполнение работодателями обязанностей по выплате работникам заработной платы и других причитающихся сумм.
Парламентарии и юристы поддерживают меры, направленные на защиту трудовых прав работников.
Какие полномочия получат госинспектора
Правительство внесло в Госдуму законопроект, направленный на защиту прав работников. Так, кабмин предлагает наделить госинспектора труда полномочиями по принудительному исполнению работодателем обязанности по выплате начисленной, но не выплаченной работнику зарплаты.
Причём все это также коснётся и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.
В результате решение вопроса получения зарплаты предлагается вывести из судебной плоскости, создав условия, когда получения зарплаты можно будет добиться через трудовую инспекцию.
С этой целью предлагается расширить функции трудовых госинспекторов, которые могут получить право направлять в службу судебных приставов предписания по погашению задолженности по зарплате.
Как считают юристы, новый механизм упростит получение долгов по зарплате. По мнению первого заместителя председателя Комиссии Общественной палаты по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами, председателя Российского союза налогоплательщиков Артёма Кирьянова, «такой порядок, собственно, позволит сделать всё быстрее, не дожидаясь решения суда, потому что сокращается время, затраченное на процедурные вопросы».
В Министерстве труда и социальной защиты уточнили, что данная мера будет применена инспектором труда к работодателю только в случае неисполнения должником в срок ранее выданного предписания.
В данном случае упрощается и порядок взыскания средств компаний-должников. Премьер-министр Дмитрий Медведев разъяснил эту инициативу так: «Если у них на счетах есть деньги, то они будут списываться в счёт погашения задолженности перед работниками. Делаться это будет в течение двух месяцев после решения трудового инспектора».
В то же время пока непонятно, как будет работать эта мера, если на счетах компании денег всё-таки нет. Специалисты поясняют, что этот вопрос лежит в уголовно-правовой плоскости и требует отдельного рассмотрения.
«Каким образом получается, что работающее предприятие не имеет средств на счетах для оплаты заработной платы, это, конечно, во многих случаях связано со схемами, описанными в Уголовном кодексе. То есть вывод средств, получение финансовых средств через третьих лиц, подставные компании и так далее. Эти вопросы должны рассматриваться в другом порядке», - полагает Артём Кирьянов.
Дополнительные обязанности работодателя, предусмотренные в трудовом законодательстве
Законодатели поддерживают правительственную инициативу. Правительственный законопроект направлен на защиту трудовых прав работников. К сожалению, сегодня задолженность по заработной плате составляет приличную сумму.
ПФР отменяет СНИЛС и переходит на электронные уведомления. Как устроиться на работу?
Так, например, в Трудовом кодексе предусмотрена целая статья, устанавливающая ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты зарплаты.
В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу до выплаты задержанной суммы.
В то же время такой нормой, однако, нельзя воспользоваться в периоды военного и чрезвычайного положения и представителям ряда сфер, например военным.
Кстати, заметим, что и пункт 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях тоже позволяет привлекать работодателя к ответственности за невыплату зарплат.
Недобросовестному работодателю сделают предупреждение или наложат штраф от 10 до 20 тысяч на должностных лиц, а на юридических - от 30 до 50 тысяч рублей.
Однако статья 145.1 Уголовного кодекса предусматривает и более суровые наказания. Если работник не получает зарплату более двух месяцев, то работодателю может грозить в том числе лишение свободы на срок до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.
В этих случаях достаточно эффективно работает и правоприменительная практика. Проблемой задержки заработной платы занимаются региональные прокуратуры, причём значительное время их деятельности занимает разъяснение работодателям недопустимости задержек зарплат.
Напомним, что в 90-е годы Россия уже переживала «зарплатный кризис». Например, к декабрю 1998 года в стране до девяти месяцев достигали средние задержки зарплат, которые не платили более 65 тысяч предприятий. Сегодня подобных системных задержек не наблюдается.
В то же вроемя, несмотря на микширование проблемы, парламентарии понимают необходимость её разрешения. «Задолженность перед работниками существует, и любые дополнительные механизмы защиты прав работников надо приветствовать. И не допускать случаев, когда работодатель издевается, не выплачивает, задерживает, не выполняет законные решения и нарушает сроки выполнения этих решений», - считает Ярослав Нилов.
Но в общем, однако, наблюдаются положительные тенденции. Так, например, согласно данным Росстата, задолженность по зарплате в России на 1 июля 2019 года составила 2,569 миллиарда рублей, что на 12,8 процента меньше, чем в июне. При этом наиболее тяжело приходится работникам обрабатывающих производств, строительства и сельского хозяйства.
Ещё в 2016 году Президент России Владимир Путин счёл обоснованной идею председателя Федерации независимых профсоюзов Михаила Шмакова узаконить приоритет выплаты зарплаты перед другими обязательными платежами, в том числе налогами. Так что процесс пошёл.
Что ждёт работодателей за невыплату зарплаты
Минтруд разработал механизм, согласно которому взыскание долгов по зарплате значительно упрощается. В том случае, если работодатель не платит сотрудникам, то принудить его к этому должна трудовая инспекция.
Изменения в миграционном законе: снятие иностранцев с учета, ответственность, штрафы
Уточним, что данные законопроекты готовило два ведомства: Минтруд работал над поправками в Трудовой кодекс, а Минюст - над изменениями Закона «Об исполнительном производстве».
Новации заключаются в том, что, если работодатель не исполнит предписание трудовых инспекторов по выплате зарплаты, то они смогут привлечь судебных приставов к взысканию задолженности. И им больше не потребуется для этого решение суда или комиссии по трудовым спорам, как это положено сегодня.
При этом работодатель сможет в течение 10 дней обжаловать решение трудовой инспекции о принудительном взыскании.
Одновременно упрощается сам механизм взыскания «повисшей» зарплаты с компании. Так, приставы смогут запрашивать у банков всю информацию о состоянии счетов работодателя-должника, включая движение и количество денег в рублях и иностранной валюте.
Премьер-министр Дмитрий Медведев так прокомментировал законопроекты во время их рассмотрения на заседании Правительства: «Это борьба с недобросовестными компаниями, у которых есть задолженность по зарплате и другим выплатам. К сожалению, таких компаний достаточно, они подчас месяцами не платят своим сотрудникам».
По данным Минтруда, сегодня общая сумма долгов по зарплате в стране составляет около шести миллиардов рублей.
Как считает председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, единственное, что отличает нынешнюю ситуацию от недавнего прошлого, это то, что нет долгов по зарплате в бюджетной сфере. «Это уже шаг вперёд», - отметил он.
Рядовым сотрудникам сегодня сложно добиваться причитающихся им денег от коммерческих структур, так как не у всех есть юридические познания, чтобы успешно преодолеть судебную тяжбу. Теперь же россияне смогут решить вопрос с зарплатой, просто обратившись в трудовую инспекцию.
Так что, благодаря этому теперь в стране должен заметно сократиться общий уровень долгов по зарплате, рассчитывают в правительстве РФ.
Какое наказание грозит работодателю за невыплату зарплаты
Трудовое законодательство ужесточило требования к работодателю. В том случае, когда компания не платит сотруднику дольше 15 дней, он имеет право, письменно известив работодателя, приостановить работу и не появляться на рабочем месте до тех пор, пока не получит причитающиеся ему деньги.
В то же время за каждый день просрочки работодатель обязан заплатить компенсацию:
- не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Центробанка от невыплаченной суммы.
Кроме того, действующие нормы ужесточают и административную ответственность за невыплату зарплаты.
Если нарушение произошло первый раз, то это может грозить работодателю предупреждением или штрафом: для должностных лиц - 10-20 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - одна-пять тысяч рублей, для юрлиц - 30-50 тысяч рублей.
При повторном нарушении:
- для должностных лиц - 20-30 тысяч рублей, для ИП - 10-30 тысяч рублей, для юрлиц - 50-100 тысяч рублей.
В то время, когда компания длительное время оставляет сотрудников без зарплаты, имея на то корыстные цели, наступает уголовная ответственность.
Наказания расписаны в законодательстве таким образом. За частичную (меньше половины суммы) невыплату зарплаты в течение более трёх месяцев может быть применён штраф до 120 тысяч рублей, а также запрет занимать определённую должность или вести определённую деятельность в течение года. В виде наказания могут быть применены также принудительные работы на срок до двух лет или лишение свободы на срок до одного года.
За полную невыплату зарплаты в течение более двух месяцев придется заплатить штраф в размере 100-500 тысяч рублей. Суд может также направить работодателя на принудительные работы на срок до трёх лет или лишить его свободы на срок до трёх лет.
В законе прописаны и более строгие наказания: если перечисленные нарушения повлекли тяжкие последствия, то штраф составит от 200 до 500 тысяч рублей, а тюремный срок составит от двух до пяти лет.
Отметим, что срок выплаты зарплаты устанавливается коллективным и трудовым договором, но он не может быть позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
