После 1 июля 2019 года можно будет не платить по платежам, которые не попадут в специальные реестры.
Минфин внес в правительство разработанный совместно с минэкономразвития законопроект о неналоговых платежах (к ним относятся утилизационный сбор, плата за возмещение вреда дорогам с большегрузов и так далее). Это рамочный закон, как предполагается, и станет основой «кодекса неналоговых платежей».
Законопроект распространяется на все обязательные неналоговые платежи, которые носят индивидуально-безвозмездный характер, либо взимаются за выдачу документов, подтверждающих определенные права, и связаны с ведением предпринимательской деятельности.
Главная новация заключается в том, что часть неналоговых платежей будет отменена, а введение новых и повышение ставок существующих станет более предсказуемым и экономически обоснованным.
Как рассказал журналистам директор Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития Вадим Живулин, в первоначальной редакции перечня неналоговых платежей федерального уровня их было более 30.
Все они рассматривались на заседаниях рабочей группы по установлению на среднесрочный период моратория в отношении неналоговых платежей, которую возглавляет министр экономического развития Максим Орешкин.
Вадим Живулин пояснил, что это не исчерпывающий список, так как существуют еще региональные платежи, перечни которых также должны быть составлены по каждому субъекту РФ.
Главное, что законопроект предполагает проведение масштабной инвентаризации существующих обязательных платежей. При этом взимать с предпринимателей можно будет только те из них, которые будут признаны обоснованными в ходе такой работы.
Считается, что это снизит общую неналоговую нагрузку и сделает правила взимания публичными, открытыми и понятными.
Как сообщили в пресс-службе Минфина, после того, как документ примет Госдума во втором чтении, будет разработан проект закона, устанавливающий перечень обязательных платежей.
Более того, к любому новому платежу или изменению существующего бизнесу дадут подготовиться: принятые об этом акты будут вступать в силу не ранее 1 января следующего года либо через полгода после опубликования.
Подобное правило вводится по новым формам отчетности, связанным с платежами. Упорядочивается определение ставок платежей. Проект также дает ряд процедурных гарантий компаниям, касающихся точности расчетов, - возможность быстрого получения справок о платежах, проведения совместной сверки, перерасчета.
Важно отметить, что при подготовке законопроекта были учтены основные замечания бизнеса, такие как установление четких критериев отнесения платежей к "обязательным", закрепление обязанностей органов, администрирующих платежи, и плательщиков, а также придание деятельности по систематизации обязательных платежей публичного характера (формирование интерактивного реестра).
Напомним, что и раньше бизнес-объединения неоднократно ставили вопрос о необходимости упорядочить неналоговые платежи и описать, как они вводятся. Это стало одним из главных предложений в перечне из 25 пунктов, которые в феврале «большая четверка» (ТПП, РСПП, «Деловая Россия», «ОПОРА России») передала в правительство для включения в план роста экономики до 2025 года.
Но данный законопроект, как замечает президент «ОПОРЫ России» Александр Калинин, охватывает лишь те платежи, чей характер близок к налогам и сборам. А сами затраты на выполнение обязательных требований (наподобие организации хранения данных операторами связи по антитеррористическим поправкам) под данное в проекте определение не подпадают.
Калинин убежден, что вместе с законом о неналоговых платежах нужно изменить процедуру принятия актов, вводящих дополнительные требования к бизнесу: разработчик должен в обязательном порядке предоставлять расчеты, во сколько может обойтись его инициатива.
По существующему законодательству он обязан лишь просчитать последствия для федерального бюджета.
Руководитель ««ОПОРЫ России»» напоминает, что было бы логичным сделать в этом смысле процедуру принятия нормативно-правовых актов более качественной в рамках Года предпринимательства, который планируется объявить в 2018 году.
Причем оценка дополнительной нагрузки на бизнес, по его словам, должна стать обязательной для всех субъектов законодательной инициативы, включая Госдуму и региональные законодательные собрания, а не только для правительства или отдельных ведомств.
