Специалисты налоговой службы для борьбы с нелегальным игорным бизнесом в интернете теперь могут делать ставки в казино, букмекерских конторах и тотализаторах, а также приобретать лотерейные билеты.
И хотя закон, дающий им такие полномочия, вступает в силу 6 августа, реальные контрольные закупки начнутся не раньше, чем будут разработаны и приняты подзаконные нормативные акты.
Как теперь будут выявлять нарушителей в сфере лотерейного бизнеса
Контроль лотерейного бизнеса со стороны налоговиков будет заключаться в том, что каждый день три сотрудника фискального ведомства будут делать в среднем по три ставки.
С этой целью они должны будут открывать и регулярно пополнять виртуальные счета онлайн-казино и лотерей. На это потребуется около 533 тысяч рублей в год, подсчитали в правительстве, которое выступило автором поправок.
Финансировать проверки будет федеральный бюджет "в пределах ассигнований, предусмотренных налоговой службе на осуществление деятельности в установленной сфере".
Сотрудники ФНС уточнили, что контрольные закупки планируется проводить по мере того, как ведомство будет получать информацию о сайтах, нарушающих действующий в России запрет на организацию и проведение азартных игр, или выявлять нелегальные казино, букмекерские конторы и онлайн-лотереи самостоятельно.
Затем по данным контрольных закупок налоговая служба будет инициировать блокировку ресурсов нарушителей и вносить данные об организаторах нелегальных азартных игр в специальный перечень.
После этого, как рассказали в Федеральной налоговой службе, материалы по таким делам будут передаваться в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Почему организаторам игрового бизнеса не страшен Роскомнадзор
Заметим, что проведение азартных игр в интернете было запрещено в России в 2006 году. С 2014 года Роскомнадзор на основании решений судов и Федеральной налоговой службы (с 2015 года) заносит онлайн-казино, букмекерские конторы и лотереи в реестр запрещенных сайтов.
За все время действия закона данным санкциям подверглись в общей сложности 135 тысяч интернет-ресурсов или отдельных страниц.
По данным Роскомнадзора, из этих 135 тысяч сайтов более чем к половине доступ был ограничен. Незаконная информация была удалена с 58 тысяч ресурсов.
«Каждый месяц Роскомнадзор блокирует около 10 тысяч сайтов с нелегальным контентом по азартным играм, но они постоянно генерируют "зеркала", что усложняет борьбу с подпольными лотереями и онлайн-казино», – рассказал председатель Подкомитета Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ по букмекерской деятельности и тотализаторам Николай Оганезов.
Также есть и запрет для банков на осуществление переводов в пользу компаний и людей, которые были замечены в незаконной организации азартных игр и внесены в перечень нарушителей.
Нарушители однако применяют различные схемы, связанные с заменой кодов платежей, чтобы преодолеть этот барьер. Таким образом, онлайн-казино продолжают генерировать финансовый трафик.
С помощью контрольных закупок, которые начнут проводить налоговики, будет проще отследить все звенья такого трафика и определить тех, в пользу кого осуществляются переводы средств.
Причем налоговые инспекторы смогут уличать как российские компании, так и иностранных граждан, которые организовывают лотереи без разрешения Правительства или заключения контракта, а также проводят лотереи после завершения срока их проведения.
Также новый инструмент - заключение сделок и контрольные закупки - может быть применён для выявления владельцев букмекерских контор и тотализаторов, которые работают без лицензии.
Более того, под прицел налоговой службы теперь попадут и распространители лотерейных билетов, в том числе электронных, которые работают без соответствующих разрешений. Поиск серых лотерей и букмекеров будет идти, в том числе в Интернете, где с недавних пор запрещено распространять бестиражные лотереи.
Полномочия ФНС для пресечения деятельности организаторов незаконных лотерей расширяются
После того, как Президент России Владимир Путин предоставил ФНС полномочия для выявления организаторов незаконных лотерей Федеральная налоговая служба сможет проводить контрольные закупки.
В 2017 году в законодательство внесли поправки, наделяющие ФНС полномочиями по ведению списков лиц, в отношении которых есть сведения о том, что они незаконно организуют и проводят лотереи и азартные игры. Но полномочия службы по выявлению таких лиц не были закреплены в законодательстве.
Теперь правовой пробел устранен, что позволит службе проводить контрольные закупки для установления лиц, незаконно занимающихся организацией и проведением лотерей, азартных игр, приемом лотерейных ставок, продажей лотерейных билетов.
Эти закупки могут проводиться также для выявления доменных имен и сетевых адресов, позволяющих определить сайты, используемые для такой деятельности.
Ранее ФНС фактически формировала списки таких сайтов только на основании полученных ими жалоб россиян, чьи родственники проигрывают значительные суммы через такие ресурсы.
Теперь ФНС может самостоятельно заключать сделки, позволяющие выявлять номера счетов для перечисления средств, а также подтверждать, что на данных сайтах гражданам предлагаются азартные игры.
Кроме того налоговой службе были предоставлены полномочия по ведению списков лиц, занимающихся незаконной организацией и проведением лотерей и азартных игр. Но правовое обеспечение способов вычисления таких мошенников для службы закрепили только сейчас.
Бестиражные лотереи удалят из интернета
Бестиражные, то есть мгновенные лотереи и розыгрыши станет запрещено проводить с использованием электронных билетов и в интернете. Теперь они будут существовать только в бумажном формате. Соответствующий закон вступил в силу 29 июля.
Согласно закону, лотерейные билеты и квитанции теперь можно использовать только при проведении тиражных лотерей. Отдельно уточняется понятие «лотерейный терминал» - это аппарат, который принимает ставки и передаёт их в центр обработки данных.
Установлены пределы призового фонда лотерей: от 50 до 70 процентов выручки. Также изменилась формула расчёта целевых отчислений в бюджет от операторов лотереи: теперь они составят 10 процентов от разницы между суммой выручки и суммы призового фонда за отчётный квартал.
Напомним, целевые отчисления используются для финансирования социально значимых объектов и мероприятий. Деньги идут на развитие физкультуры и спорта. Именно поэтому законодательством установлено, что право на организацию лотерей есть только у Минфина и Минспорта.
В России разрешены только государственные лотереи.
