В МВД решили отказаться от практики проведения плановых проверок компаний, которые нанимают на работу иностранцев. Как рассказали в ведомстве, такие проверки оказались неэффективными.
Депутаты Госдумы поддерживают такое решение, но при условии, что внеплановые проверки действительно будут спонтанными, чтобы недобросовестные бизнесмены не имели шансов подготовиться к ним.
Напомним, что согласно действующему законодательству, миграционный контроль предполагает проверку иностранных работников и компаний, которые выступают для них принимающей стороной или работодателем.
Полицейские проверяют, законно ли иностранец живёт и трудится в России, а также как нанявшая его компания выполняет возложенные законом требования по оформлению трудовых отношений с таким работником.
Итогом такой работы является выявление нелегальной трудовой миграции.
Отчего зависит частота плановых проверок мигрантов
На границе у иностранцев потребуют полис ОСАГО. Зачем нужен закон об адаптации мигрантов?
Как пояснили журналистам в МВД, решение отказаться от планового формата проверок продиктовано его непродуктивностью.
«Анализ проведённых плановых проверок показал их низкую эффективность, так как они зачастую сопряжены с множеством бюрократических издержек контролирующих органов и субъектов надзора», - рассказали сотрудники этого ведомства.
В этой связи полиция предлагает оставить в своём арсенале только внеплановые проверки. Их преимущество в том, что предупреждать о них саму компанию по закону запрещено.
Отказ от плановых проверок «снизит административную нагрузку на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Отметим, что этот эффект от нововведения отвечает поручениям Правительства по реализации механизма «регуляторной гильотины».
Изменения контрольно-надзорной деятельности
Напомним, что с января по ноябрь прошлого года в России официально получили право легального трудоустройства более 1,7 миллиона иностранных граждан. При этом реальная доля иностранных работников в экономике страны намного выше, отмечают эксперты.
Так что в следствие одного этого попытки упростить режим контроля в миграционной сфере выглядят спорными, полагает заместитель председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.
В то же время парламентарий соглашается с тем, что о запланированном визите проверяющих органов все знают заранее. Та что, если, например, иностранцы работают в компании нелегально, то руководство может, например, временно выселить из общежития или ещё каким-то образом «спрятать» их от взоров инспекторов.
С этой точки зрения усиление именно внеплановой формы надзора выглядит разумной мерой.
«Главное, чтобы внеплановые проверки не были слишком редкими. Контрольно-надзорные службы должны работать с полной нагрузкой. Поэтому нужен «рваный» ритм спонтанных проверок: если проверили сейчас, то не факт, что вторая проверка не последует, например, через месяц. Тогда эффективность такой работы повысится», - уверен Лысаков.
После упразднения плановых проверок потребовалось скорректировать законные основания для проверок внеплановых.
Теперь, согласно законопроекту МВД, из старых оснований останется всего два: истечение срока исполнения предписания по выявленному ранее нарушению, а также приказ руководителя органа госнадзора (готовится по поручению президента или Правительства) или требование прокурора.
В то же ревмя для внеплановой проверки вводятся ещё два новых основания. Одно из них предполагает ситуацию, когда в полицию поступило заявление гражданина или чиновника либо пресса опубликовала сообщение о фактах нарушения миграционного режима на конкретном предприятии.
В этом случае МВД проводит предварительную проверку. Если в ходе неё факт нарушения станет очевидным, тогда миграционный инспектор может составить мотивированное представление о внеплановой проверке всего предприятия.
Чтобы таких сигналов поступало как можно меньше, МВД намерено создать систему индикаторов риска работы предприятий: если параметры работы компании будут соответствовать или отклоняться от этих индикаторов, это станет поводом для визита инспектора.
В пресс-службе МВД сообщили журналистам, что данный законопроект уже прошёл общественное обсуждение, также он уже согласован с ФСБ, Генпрокуратурой, МИДом, Минтрудом и Минэкономразвития.
Согласно плану законотворческой работы Правительства на 2020 год, документ должен поступить в Госдуму осенью.
