Почему не вводят в образовании единую электронную систему «Контингент обучающихся»?

Согласно "дорожной карте", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 14 февраля 2015 г. № 236-р еще в 2016 г. должен был быть запущен проект "Контингент обучающихся". Единая электронная база данных должна включать информацию об обучающихся в детских садах, школах или вузах: данные о дате рождения, месте регистрации и гражданстве, об успеваемости, результатах экзаменов и прослушанных курсах. Система должна функционировать на федеральном уровне, а ее аналоги – на региональном.

Нормативно-правовая база была подготовлена: соответствующий законопроект одобрили обе палаты Парламента. Документ отклонил Президент страны В.В. Путин. С его точки зрения федеральный закон должен четко регламентировать перечень сведений, что следует внести в единую систему. В текущей редакции такого списка не было. Глава государства также отметил, что в документе не хватает указания на перечень лиц, обладающих доступом к сведениям такого рода, а также их ответственность. В итоге разрабатывается новая редакция документа. Ряд ее положений обсуждались в ходе общественных слушаний.

Предполагается, что в тех случаях, когда родители против того, чтобы данные об их ребенке были учтены в системе, они просто не будут предоставлять их. Доступ к базе откроют федеральным и региональным органам, осуществляющим функцию управления в сфере образования. Использование персональных данных учащихся - кроме как для образовательных целей - будет противозаконным. Полную информацию о ребенке получит только родитель, если внесет соответствующие сведения в систему. Также родители получат право удалять данные о своих детях.

Эксперты отметили, что перечень информации, что будет внесена в базу данных, связана с образованием, это: сведения об образовательных организациях, о лицах, подлежащих обучению, информация о самих обучающихся по основной, дополнительной и прочим программам образования, сведения о получаемом образовании – форма, начало и окончание обучения, успехи и достижения.

Система "Контингент обучающихся" призвана обеспечить госгарантии реализации права на образование. Одновременно граждане получат доступ к сведениям об образовательных организациях. Предполагается снижение барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг в сфере образования. Проект должен облегчить управление в системе образования – для принятия решений станут использовать актуальные статистические данные, полученные из системы.

Представители госорганов полагают, что проект окажет благотворное влияние на систему образования. В результате родителям не нужно будет тратить время на получение справок, связанных с получением образования, у сотрудников же данной области уменьшится нагрузка, обусловленная необходимостью обеспечивать документооборот.

Среди рисков, связанных с данной информационной системой, эксперты называют то, что аналоги могут быть созданы на региональном уровне. Тогда правовой статус баз станут определять подзаконные акты, что может привести к нарушению прав граждан в сфере использования их персональных данных.

Также они отмечают, что подобные сведения уже содержатся в различных информационных базах и соцсетях, цель же новой системы – объединить их.

ОП РФ высказала опасение, что поступившие в "Контингент обучающихся" личные семейные, данные, а также сведения о частной жизни могут быть использованы, в том числе, для осуществления тотального контроля.

Сохранность персональных данных будет обеспечена через соблюдение единые технологические требования для защиты от несанкционированного доступа. Новую базу предлагается создавать на российском программном обеспечении.