Депутаты Госдумы одобрили правительственный законопроект с новыми санкциями к пассажирам-нарушителям порядка. Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству поддержал правительственный законопроект, ужесточающий наказание для дебоширов на борту самолетов.
Штраф за невыполнение требований командира воздушного судна предлагается повысить фактически десятикратно — до 40 тыс. руб. Согласно законопроекту, дебоширам также грозит административный арест минимум на пять суток, а для мелких хулиганов на транспорте вводятся отдельные штрафы — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Необходимость такого наказания авторы законопроекта объяснили угрозой «жизненно важным интересам личности, общества и государства».
Пассажиров-нарушителей могут арестовывать на 15 суток
Напомним, что правительственный законопроект, ужесточающий наказания за правонарушения на транспорте, был разработан осенью прошлого года и внесен в Госдуму в марте 2018 года. Его авторы из Минюста предложили фактически десятикратно поднять штрафы за «невыполнение законных распоряжений командира воздушного судна» — с нынешних 2–5 тыс. до 20–40 тыс. руб. (ч. 6 ст. 11.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ; КоАП).
С 4 июня 2018 года российские авиакомпании смогут отказывать в перевозке авиахулиганам
Кроме того, отдельное наказание в Минюсте предложили ввести за мелкое хулиганство на транспорте — штраф 30–50 тыс. руб., или административный арест на срок от 10 до 15 суток.
Ужесточение связано еще и с тем, что в апреле 2017 года в силу вступили поправки к ст. 213 УК РФ, по которым хулиганство на транспорте фактически приравнивается к выходкам с оружием и карается лишением свободы на срок до пяти лет.
Поводом для ужесточения наказания послужило уголовное дело в отношении Евгения Петрухина, следовавшего в мае 2017 года из Тель-Авива в Москву рейсом «Аэрофлота». Нетрезвый Евгений Петрухин, сообщали в суде, угрожал пассажирам и экипажу с применением ненормативной лексики, в Шереметьево был задержан полицией и затем приговорен к полугоду колонии-поселения. В сентябре 2017 года Химкинский городской суд вынес первый приговор по новым формулировкам этой статьи УК РФ.
Как правило, до уголовных дел такие инциденты доходят редко, а к нарушителям чаще применяют административную ст. 20.1 КоАП РФ о мелком хулиганстве.
По ней до последнего времени был предусмотрен максимальный штраф в размере 2,5 тыс. руб. при условии, что нарушитель проявил неповиновение полицейским.
В Госдуме необходимость поправок в законодательство объяснили «увеличением количества случаев нарушения безопасности на воздушном транспорте» и тем, что штрафы за нарушение правил безопасности на транспорте не обновлялись с 2009 года.
Заметим, что ранее в ведомстве ссылались на данные Генпрокуратуры о росте числа происшествий в самолетах с 7,2 тыс. в 2015 году до 8 тыс. в 2016 году. Отдельно стоит упомянуть транспортных хулиганов, назвав их действиями «создающими повышенную потенциальную и реальную опасность для жизненно важных интересов личности, общества и государства».
Довольно значительная часть законопроекта посвящена усилению наказаний и для пилотов. Так, управление самолетом в нетрезвом виде грозит им штрафом в размере 50 тыс. руб. и лишением прав на два-три года. Тогда как севший за штурвал воздушного судна гражданин вовсе без документов должен заплатить штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (сейчас от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб.).
«Черные списки» дебоширов расширят
Новый законопроект о дебоширах на транспорте, который обсуждают в Госдуме, можно считать продолжением вступившего в силу закона, дающего авиакомпаниям право вносить дебоширов в черные списки и в течение года не продавать им билеты.
Списки начали составлять в авиакомпаниях «Россия» и «Победа», у «Аэрофлота» уже есть перечень из 3,5 тыс. человек, однако эксперты говорят, что автоматически закрыть им полеты перевозчик не может. В Минтрансе дали понять, что ограничения могут вскоре распространить и на пассажиров поездов, а также речных и морских судов.
Принятые Госдумой поправки в Воздушный кодекс РФ дают право авиакомпаниям запрещать дебоширам пользоваться своими услугами в течение одного года. Исключение возможно лишь в случаях, когда пассажир из черного списка спешит на лечение, похороны близкого родственника, сопровождает пассажира-инвалида или возвращается в Россию из места, откуда можно добраться только на самолете.
Теперь попасть в черный список можно за хулиганство на борту (ст. 213 УК РФ), совершение действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств (ст. 267.1 УК РФ), или в случае отказа выполнять законное распоряжение командира судна (ст. 11.17 КоАП РФ).
Ужесточению наказания для дебоширов предшествовала серия громких инцидентов. К примеру, в 2014 году бизнесмен Сергей Кабалов был осужден на три с половиной года колонии за избиение стюарда в нетрезвом виде и попытку вломиться в кабину пилотов рейса Москва—Хургада с угрозами.
Теперь у турагентств не будет проблем со сверкой данных пассажиров с черными списками перевозчиков и отказом в покупке билета. Мобильное приложение OneTwoTrip, в котором отражаются фамилии нарушителей, работает по «аналогичной схеме» с некоторыми международными авиакомпаниями.
В российских авиакомпаниях пока по-разному смотрят на возможность применения новых ограничений. Но, в основном, склоняются к тому, что перечни данных помогут воспитать «более ответственный подход потенциально агрессивных пассажиров к своему поведению».
Если раньше, до вступления закона в силу, хулиганам было нельзя отказать в перевозке на транспорте, то теперь, если эти пассажиры серьезно нарушили правила поведения на борту, авиакомпания получит право отказать в перевозке в течение года.
Согласно опросам компании OneTwoTrip, 85% респондентов поддерживают введение новых ограничений для дебоширов, но лишь 4% участников исследования считают, что черные списки «полностью решат проблему нарушений правопорядка на борту». В этой связи 70% респондентов предлагают лишать дебоширов на год возможностью пользоваться услугами всех авиакомпаний, а не только одной.
Между тем в Минтрансе дали понять, что годовые ограничения могут быть введены и для дебоширящих пассажиров поездов, а также морских и речных судов. Так, замминистра транспорта Николай Захряпин заявил, что списки «постепенно будут распространяться на другие виды транспорта... на основе правоприменительной практики и наработанного опыта».
Меры сдерживания хулиганов и безопасность на транспорте
Кстати, о возможном расширении ограничительных мер для дебоширов сообщил на форуме «Безопасность на транспорте» заместитель главы Минтранса Николай Захряпин. По его словам, введенные в 2017 году в законодательство «меры сдерживания, безусловно, дают желаемый результат».
«Это побуждает наших пассажиров все-таки задуматься о своем поведении»,— сказал чиновник, добавив, что ограничения «постепенно будут распространяться на другие виды транспорта… на основе правоприменительной практики и наработанного опыта».
Ограничительные меры для авиадебоширов, о которых упоминают в Минтрансе, введены в законодательство в декабре 2017 года. Тогда президент Владимир Путин подписал закон, дающий право авиакомпаниям запрещать дебоширам пользоваться своими услугами в течение одного года.
Сделают исключение лишь в случаях, когда пассажир из черного списка спешит на лечение, похороны близкого родственника, сопровождает пассажира-инвалида или возвращается в Россию из места, откуда можно выбраться только на самолете.
Согласно законодательству, попасть в «черный список» можно за хулиганство на борту (ст. 213 УК РФ), действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств (ст. 267.1 УК РФ), или в случае, если пассажир отказался выполнять законное распоряжение командира судна (ст. 11.17 КоАП РФ).
Как заявили журналистам в РЖД, железнодорожники поддерживают введение ограничений в поездах. Так, гендиректор компании Олег Белозеров заявил, что его предприятие само предлагает вносить дебоширов на железнодорожном транспорте в черные списки сроком на год. РЖД важно иметь перечень пассажиров, «в принципе создающих угрозу окружающим.
В итоге, отметил заместитель главы комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы Анатолий Выборный, нельзя исключить, что такие ограничения будут введены, и депутатам «придется подумать, чтобы принимать такие меры на железнодорожном, водном, морском и других видах транспорта».
Сторонники расширения черных списков считают это «правильной мерой». Самолет — опасный транспорт, потому что это замкнутое пространство, но ведь и теплоход тоже замкнутое, и действия дебоширов могут привести к затоплению судна и нанесению ущерба экипажу. С поездами ситуация проще, но «это все равно средство повышенной опасности, тем более если речь идет о скоростных составах».
Разумеется, что требования для всех видов транспорта должны быть одинаковыми. Ведь поезд дальнего следования отличается от самолета разве что тем, что у хулигана больше времени издеваться над окружающими.
