Новые правила расселения: вводятся понятия ветхого и аварийного жилья

Минстрой разработал законопроект, предусматривающий новые правила расселения из аварийных домов. При этом предлагается законодательно определить степень ветхости домов, не представляющих угрозу жильцам с их последующим «усиленным» ремонтом, чтобы строения не разрушались раньше срока. Как и по каким признакам будут отличать ветхое жилье от аварийного? В каких случаях жилье может быть признано аварийным?

Чем отличается ветхое жильё от аварийного?

Сегодня в каждом регионе существуют свои программы переселения граждан из помещений, не отвечающих нормам. В субъекте Федерации формируют перечень аварийного и ветхого жилья, затем принимается решение о его полном сносе или реконструкции.

Аварийными считаются дома, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан и требуют обязательного переселения жильцов.

К ветхим домам относятся здания с изношенными коммуникациями, но в которых ещё можно жить.

Законодательство предписывает выселение людей, если в доме имеются деформации конструкций, если он расположен в опасной зоне или в нём не соблюдаются санитарные требования, например, не работают системы водоснабжения или канализации.

Основания для признания жилья аварийным приведены в Постановлении Правительства РФ №47.

Жилье может быть признано аварийным в таких случаях:

1. Расположение объекта на территории с предрасположенностью к оползням, снежным лавинам, селевым потокам и паводкам.

2. Нахождение здания в местности, где высока вероятность разрушения при техногенных авариях.

3. Размещение дома в чрезмерной близости к линиям электропередач переменного тока.

4. Повреждение строения в результате геологических явлений с невозможностью восстановления объекта.

5. Размещение здания вблизи магистрали, когда шумовые показатели превышают дозволенные нормативы (не больше 55 децибел).

6. Нарушение гигиенических требований и санитарно-эпидемиологических норм.

7. Физический износ здания, основательная деформация фундамента или несущих элементов конструкции.

Куда обращаться при сносе жилья

Если снос инициируют сами жители, то они должны обратиться в межведомственную комиссию по признанию дома аварийным. Техническую экспертизу жилья в Москве проводит ГУП «МОСЖИЛНИИПРОЕКТ». В регионах также есть аналогичные госпредприятия.

Собственникам нужно написать заявление с просьбой признать дом аварийным и приложить пакет документов:

1. Техпаспорт жилья, полученный в БТИ, где должны быть указаны такие данные, как технический износ здания и его конструкций.

2. Заключение или акт осмотра Роспотребнадзора, санэпидемстанции, противопожарной службы.

3. Планировку здания и помещения, выданную в БТИ.

4. Заключение специализированной организации о техническом состоянии дома, строительных конструкций и помещений с указанием категории непригодности здания.

5. Акты осмотра дома инспекцией, отчёты и акты обо всех проведённых ремонтных работах.

6. Заключение городской жилищной инспекции о соблюдении жилищного законодательства.

Имейте в виду, что в том случае, если комиссия не признала дом аварийным, то это решение можно оспорить в течение трёх месяцев через суд.

Важное замечание. Жители аварийных домов, подлежащих сносу, не платят взносы за капремонт. В случае, если здание будут сносить, власти ищут равноценную жилплощадь.

Кстати, что вместо нового жилья собственнику по его желанию могут выплатить компенсацию. Как правило, квартиру подбирают там же, где ранее проживали граждане, и той же площади, что и у прежнего помещения.

В то же время по желанию граждан, на основании полученного от них заявления, может быть принято решение о переселении в другое место жительства. Если же человек хочет улучшить жилищные условия, придётся доплатить из своего кармана.

Напомним, что с 2019 года переселение из аварийного жилья выполняется в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда». Так, в соответствии с паспортом проекта, к 2024 году предстоит расселить 9,54 миллиона квадратных метров квартир, из которых переедут около 531 тысячи человек.

Ветхое жилье капитально отремонтируют

Новый документ Минстроя предлагает закрепить в законодательстве понятие «ветхое жильё». В это понятие будут входить дома, которые ещё не стали аварийными по своим эксплуатационным параметрам. Они не создают угроз для жизни и после ремонта могут эксплуатироваться.

Данный законопроект разработан в соответствии с поручением Президента РФ, которое было дано ещё год назад. «Сегодня в законодательстве нет понятия «ветхое жильё», поэтому им никто не занимается и должным образом не ремонтирует, - сказал заместитель председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев. - Там надо делать усиленный капитальный ремонт, чтобы конструктивные элементы доводить до кондиции».

В то же время обычного капремонта для ветхого дома недостаточно, как считает депутат, поэтому нужно прописать, как с таким жильём обращаться, какие элементы прежде всего ремонтировать, чтобы оно как можно позже перешло в разряд аварийных домов или вообще не переходило в эту категорию.

В законопроекте также предусмотрены меры господдержки для инвесторов и для жителей аварийных домов, которые при расселении хотят переехать в квартиры большей площади.

Кому предоставят государственную субсидию

Как известно, с 2018 года граждане получили право при переселении доплатить из собственных средств за улучшение жилищных условий. Новый законопроект даёт возможность воспользоваться для этих целей государственной субсидией, например для снижения ставки по ипотеке.

В документе предусмотрены и своеобразные льготы для инвесторов. Они могут получить компенсацию 25 процентов своих затрат на расселение жителей аварийных домов. Также предлагается расширить перечень земельных участков, на которых инвесторы смогут строить новые дома.

Сегодня в законодательстве нет понятия «ветхое жильё», поэтому им никто не занимается и должным образом не ремонтирует.

Как пояснил министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев, законопроект позволит закрыть лазейки для злоупотреблений со стороны местных администраций и застройщиков, которые планируют использовать землю в коммерческих целях.

На сегодня в этой сфере наблюдаются злоупотребления: нередки ситуации, когда только несколько домов на участке реально являются аварийными, а сносят все строения. Так происходит, потому что часть средств от реализации участка для коммерческого использования идёт в местный бюджет.

В законе теперь будет прописано, что в случае изъятия такого земельного участка для использования в коммерческих целях все деньги от его реализации должны вернуться в программу сноса аварийного жилья.

Данная законодательная инициатива на сегодня находится на рассмотрении в Правительстве, и к концу июня она может быть внесена в Госдуму.