В Госдуму внесён законопроект, согласно которому в России могут снизить требования к специалистам в области строительства, касающиеся стажа работы по профессии, которые позволяют включать их в национальные реестры.
В данном случае речь идёт о национальном реестре специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и национальном реестре специалистов в области строительства.
В такие реестры могут быть включены специалисты с высшим образованием, имеющие стаж работы на инженерных должностях не менее трех лет и общий трудовой стаж по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее десяти лет.
Все эти изменения предлагается внести в Градостроительный кодекс РФ.
Согласно действующим требованиям к членам саморегулируемой организации, индивидуальные предприниматели и юрлица, занимающихся строительством, должны иметь в штате по месту основной работы не менее двух специалистов, сведения о которых включены в специальные реестры.
В пояснительной записке к законопроекту указывается: проверка членов саморегулируемых организаций на соответствие требованиям законодательства показала, что в большинстве компаний работали в основном квалифицированные молодые специалисты, не включённые в спецреестры только из-за недостаточного общего стажа работы в отрасли.
Эта причина и послужила тому, что, как указывается в пояснении к законопроекту, «большинство строительных, проектных, изыскательских организаций, в первую очередь являющихся субъектами малого предпринимательства, могут лишиться права выполнять работы по своему профилю».
Зачастую из-за нехватки специалистов с необходимым стажем работы руководители отдельных строительных организаций вынуждены нарушать трудовое законодательство и оформлять на эти должности пенсионеров за символическую плату.
А их должностные обязанности при этом продолжают выполнять специалисты, не имеющие необходимого стажа работы.
Понятно, что это обстоятельство не способствует притоку талантливой молодежи в строительную отрасль, поскольку специалистов без соответствующего стажа работы по профессии нельзя включить в реестр, а значит, молодой специалист не может получить достойную его знаниям и квалификации высокооплачиваемую должность.
Авторы законопроекта ссылаются на мнение экспертов строительной отрасли. Они полагают, что активный специалист в сфере строительства может приобрести необходимый практический опыт как при наличии высшего образования и пяти лет стажа работы, так и при наличии среднего профессионального образования и десяти лет стажа работы.
В этой связи предлагается снизить с 10 до 5 лет минимальный стаж работы по профессии в области строительства для специалистов с высшим образованием, позволяющий включать их в национальные реестры.
Предлагается также предоставить возможность включать в эти реестры специалистов со средним профессиональным образованием и общим стажем работы по профессии не менее 10 лет.
Более того, авторы документа предлагают дополнить требования к членам саморегулируемой организации, согласно которым в штате ИП и юрлиц, отнесённых к микропредприятиям, должно быть не менее одного специалиста по месту основной работы.
Есть надежда, что принятие данного законопроекта позволит эффективно проводить кадровую политику в сфере организации строительства, повысит значимость профессиональной квалификации специалиста, а также обеспечит приток талантливой молодежи в строительную отрасль.
Концепция законопроекта поддержана Комиссией по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению Совета законодателей РФ.
Создается реестр иностранных специалистов на стройках
Одновременно с этим Минстрой подготовил законопроект о работе иностранных специалистов в строительстве.
Министерство строительства и ЖКХ направило в Правительство проект поправок в Градостроительный кодекс, которые касаются деятельности отраслевых саморегулируемых организаций и специалистов-иностранцев. Об этом сообщил директор Правового департамента ведомства Олег Сперанский.
На «круглом столе» в Совете Федерации Олег Сперанский рассказал, что появляется ряд моментов, которые в спешке упустили. Исключаются нормы о том, что в случае добровольного выхода строительной компании из саморегулируемой организации она не имеет права вступать в течение года в новую СРО.
Он заметил, что, если нарушено законодательство, то такая норма оправданна, но неправильно говорить о том, что сами компании не могут перейти в другую СРО.
Также в законопроекте есть ряд норм, связанных с работой иностранных специалистов.
Так, например, сегодня в реестр специалистов включаются люди, имеющие соответствующее образование и разрешение на работу. Как выяснилось, не все иностранцы, в том числе специалисты из стран СНГ, имеют разрешение на работу, поэтому в определённых случаях им это не требуется. Законопроект устраняет возникшую неопределённость.
Нерешённой пока остаётся проблема со специалистами, у которых имеются иностранные дипломы.
За фиктивную регистрацию мигрантов в "резиновых офисах" введена уголовная ответственность
Как признал представитель Минстроя, с одной стороны, возникает вопрос об их соответствии нашим специальностям, а с другой - должны ли этих специалистов действительно допускать по серьёзным работам к нашим строительным объектам, либо, как это делает ряд государств, использовать отечественного дублёра.
Возникает также и ещё один сложный момент - что понимать под образованием, которое разрешает какому-либо лицу заниматься организацией стройки, подписывать проектные и изыскательские документы.
«Мы столкнулись с этим вопросом, когда утверждали перечень специальностей, которые могут быть включены в реестр ответственных лиц в строительстве. Нам говорят, что нужно немного понизить требования, но мы этого не хотим», - рассказал Сперанский.
На сегодня в реестр включено более 173 тыс. специалистов.