Пенсионный возраст для заключенных повысят. Порядок выплат пенсий осужденным

В сентябре депутаты Госдумы рассмотрят изменения в законодательстве о наказаниях заключённым, предложенные Правительством РФ. Какие инициативы предлагаются, улучшится ли жизнь осужденных в местах заключения, какой пенсионный возраст для заключенных предлагается. Как действует Порядок выплат пенсий осужденным в настоящий момент?

Согласно новому законопроекту заключённые будут обязаны работать дольше: женщины до 60 лет, а мужчины – до 65. Такие правительственные инициативы, изменяющие Уголовно-исполнительный кодекс в соответствии с новым пенсионным законодательством, собираются рассмотреть в Госдуме в сентябре.

Среди новых законодательных предложений – намерение отправлять преступников отбывать наказание в те регионы, где живут их родные.

Заметим, что в Уголовно-исполнительном кодексе расписаны особые правила для пожилых осуждённых, которые начинают действовать при достижении мужчинами возраста 60 лет, а женщинами - 55 лет.

Однако с 1 января 2019 года пенсионное законодательство изменилось: возраст, когда назначают пенсию по старости, постепенно повышается и к 2023 году достигнет 65 лет для мужчин и 60 - для женщин.

В связи с этим Правительство внесло в Госдуму законопроект, которым предлагается считать заключённых пенсионерами с того же момента, как и всех граждан страны.

Разумеется, что такой порядок отразится сразу на нескольких аспектах жизни тех, кто сидит в колониях и тюрьмах, - работе, обучении, отпусках.

Так, в частности, позже на пять лет у заключённых появится выбор - работать или нет. Сегодня пока все осуждённые обязаны трудиться, а пенсионеров и инвалидов I и II группы привлекают к труду по их желанию.

В то же время пенсионерам, отбывающим наказание, отчисляют больше денег на лицевой счёт. Им остаётся 50 процентов от доходов, а не 25 процентов, как другим заключённым.

А оставшиеся после этого средства, заработанные преступниками, удерживают на их содержание в колонии и выплаты пострадавшим. Получается, что из доходов осуждённых будут удерживать 75 процентов средств на пять лет дольше.

Как считает председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей Елена Сутормина, таким образом предлагается верный подход, ведь закон о повышении пенсионного возраста принят для всех граждан России, и нужно привести УИС в соответствие с ним.

«К тому же государство тратит средства, когда люди находятся в местах лишения свободы, на их содержание, питание, медицинское обслуживание. Раньше чётко было разработано: заключённые выполняли определённый род работ. Сейчас стоит задача обеспечить их этими видами работ», - разъяснила парламентарий.

Возникает в связи с этим и проблема и по квалификации осуждённых, отметила эксперт. Поэтому будет правильным и другой шаг, предусмотренный законопроектом, - заключённым женщинам до 60 лет и мужчинам до 65 лет должны будут организовать профессиональное обучение или среднее профессиональное образование, если у них нет профессии, по которой они могли бы работать после освобождения.

В законе говорится, что женщины после 55 и мужчины после 60 могут обучаться, только если они изъявят такое желание.

«Работы, которые выполняют в местах лишения свободы, не требуют высокой квалификации, но определённые навыки всё равно нужны. Например, женщины шьют, мужчины обрабатывают дерево. А потом, если человек будет образовываться, это повысит его интеллектуальный уровень и даст возможность в дальнейшем продолжить работать по какой-то специальности», - полагает Елена Сутормина.

Вместе с тем заключённые смогут рассчитывать на социальные услуги в стационарной форме и увеличенный оплачиваемый отпуск от работы до 18 дней, когда им исполнится 65 или 60 лет в зависимости от пола. Что касается самой пенсии, её назначают отбывающим наказание по тем же правилам, что и всем другим гражданам России.

Законодательство дает осуждённым право работать и зарабатывать, но с трудоустройством возникают проблемы, в том числе из-за нехватки рабочих мест.

Так, общее количество заключённых в России, по данным ФСИН на 2018 год, - 602 тысячи человек. Не трудоустроены из них, как сообщил председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов, - 252 тысячи.

Разрешить данную проблему, как полагает сенатор можно, если позволить осуждённым работать вне своих исправительных учреждений. Соответствующий закон, который Кутепов разработал вместе с коллегами, уже приняли, и он вступит в силу с 1 января 2020 года.

Так что теперь преступников смогут помещать в общежития при предприятиях, которые смогут нанимать их на работу. Можно сказать, что это будут своеобразные филиалы ФСИН, где организуют аналогичный надзор как и в колониях, пояснил соавтор документа, сенатор Дмитрий Шатохин.

В законе есть одна оговорка: возможность работать на таких условиях будет только у тех, кого приговорили за нетяжкие преступления к принудительным работам в исправительных центрах или к отбыванию наказания в колониях-поселениях.

Председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников полагает, что в первую очередь закон направлен на ресоциализацию осуждённых. Также он даст им возможность зарабатывать деньги, из которых и возмещается ущерб пострадавшим.

В итоге по инициативе Правительства РФ власти собираются сделать ещё один шаг по либерализации системы наказаний в России.

В Госдуму уже внесен законопроект, по которому осуждённого могут направить в исправительное учреждение в том субъекте, в котором живёт один из его близких родственников.

Чтобы перевести заключенного отбывать срок вблизи от дома, надо, чтобы сам преступник или его родственник по согласию с ним обратился с таким заявлением, на которое ФСИН может дать положительное заключение.

В том случае, если же такой возможности нет из-за нехватки мест, осуждённого могут отправить в соседний субъект.

Заметим, что данные новшества не коснутся тех, кого приговорили к пожизненному лишению свободы за преступления, связанные с терроризмом и особо тяжкие преступления.

Порядок выплаты пенсий осужденным гражданам

Порядок выплаты пенсий осужденным к лишению свободы гражданам регулируется Уголовно – исполнительным кодексом Российской Федерации, принятым Федеральным законом от 08.01.1997г. № 2-ФЗ, и Правилами выплаты пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правлением  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  от  16.02.2004г.  № 15п/18.

Согласно действующему законодательству выплата пенсий осужденным осуществляется по месту нахождения исправительного учреждения.

Для организации выплаты пенсий осужденным, получавшим пенсию до осуждения, администрация исправительного учреждения направляет сведения о них в Управление ПФР, которое  запрашивает пенсионные дела с  прежнего места жительства осужденных. После поступления пенсионных дел пенсия осужденных ежемесячно перечисляется на счета исправительных учреждений.

Доставка пенсий осужденным к лишению свободы производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением условий статьи 107 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной статьи в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленной им пенсии, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов пенсии.

В связи  с особенностями выплаты пенсий осужденным исключается возможность выплаты пенсии через организации почтовой связи, кредитные учреждения, а также получение пенсии родственниками по доверенности в этих учреждениях.

После освобождения пенсионера из мест лишения свободы пенсионное дело пересылается к месту его жительства или к месту пребывания по запросу органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на основании заявления пенсионера, справки об освобождении из мест лишения свободы и документа о регистрации, выданного органами регистрационного учета. Доставка пенсии будет осуществляться организацией, которую выбрал пенсионер по своему желанию.