С 1 июля тарифы на услуги ЖКХ выросли в среднем на 4 процента. Это рост в пределах инфляции, но россиянам надоело постоянное повышение стоимости коммуналки.
Согласно соцопросам, примерно половина граждан считает это главной социально-экономической проблемой. Власти вынуждены помогать населению оплачивать ЖКХ: ежегодно на это тратится около 300 млрд рублей бюджетных средств.
Но даже это не спасает: уже с четырех миллионов человек жилищно-коммунальные долги взыскивают судебные приставы.
В целом по стране тарифы не поднимутся выше уровня инфляции
По расчетам Минстроя России, повышение тарифов в среднем по стране составит 4 процента, что ниже уровня инфляции, говорят в Министерстве строительства и ЖКХ. А установленный порог в 4 процента, как отмечают в ведомстве – это некий баланс, направленный на защиту населения и поддержку развития инфраструктуры».
Как известно правительство РФ устанавливает предельную величину роста тарифов – регионы могут ее установить на меньшем уровне, но предпочитают этого не делать. Больше всего коммуналка подорожает в Москве (7 процентов), Республике Якутии, Камчатском крае и Санкт-Петербурге (везде на 6 процентов), отмечают в Федеральной антимонопольной службе (ФАС).
Как объясняют Минстрое, тарифы устанавливаются в зависимости от ситуации в конкретном регионе. Например, если где-то идет модернизация сетей водоснабжения, то тариф на воду может вырасти больше, но при этом, например, будет меньше тариф на электроэнергию.
Итоговый рост тарифов мониторит обычно ФАС. Как сообщили в этой организации, полная и окончательная информация «по изменению размера платы граждан за коммунальные услуги с 1 июля 2017 года будет доступна после окончания отчетного периода и проведения соответствующего мониторинга информации, а точнее, после 5 августа 2017 года».
В чем сомневаются эксперты?
Эксперты в области ЖКХ признаются, что не очень понимают такую дифференциацию роста тарифа.
Так, например, исполнительный директор НП «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ контроль» Светлана Разворотнева сомневается в обоснованности повсеместного повышения квартплаты.
В Москве инфраструктура более-менее новая и тариф высокий, а вот на Северном Кавказе очень плохи дела и низкие тарифы изначально, а при этом рост тарифа маленький.
Разворотнева добавляет, что тарифы обязательно растут каждый год и в одно и то же время по всем регионам, и особо никто не разбирается, ведь, возможно, ряду регионов можно, наоборот, понизить индекс.
Есть отдельные случаи, когда, к примеру, в Тамбовской области в ряде муниципалитетов были снижены тарифы на тепло или в Воронеже – на воду.
Однако, как считает эксперт, чаще всего происходит все наоборот: тарифы растут вне зависимости от инвестиционной программы, от качества оказываемых услуг.
В большинстве регионов страны если в совокупном доходе семьи платеж по ЖКХ составляет больше 22 процентов, то граждане могут обратиться за субсидией, отмечает Разворотнева. По ее словам, в Москве речь идет о 10 процентов от дохода. Таких субсидий выделяется приблизительно 40 млрд рублей.
Другие эксперты также отмечают, что грядущие изменения в сфере ЖКХ в 2017 году носят весьма противоречивый характер. С одной стороны, часть законодательных инициатив связана непосредственно с обеспечением прав и законных интересов собственников помещений, улучшением их социальных гарантий.
С другой стороны, факт непременного повышения цен на жилищно-коммунальные услуги создает существенные финансовые трудности для многих категорий жильцов и в конечном итоге становится тяжким бременем для малообеспеченных граждан».
Работа над определением тарифов идет в двух направлениях: с одной стороны, потребителям идут навстречу, с другой – прописывается ответственность как для потребителей, так и для поставщиков услуг.
Главное не то, что вводятся штрафы, а то, что будет неотвратимость наказания, ничего не должно спускаться на тормозах.
На ветеранов и льготников выделят субсидии
По данным Росстата, в прошлом году на субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг было потрачено 68,76 млрд рублей, а средний размер субсидии составил 1372 рубля. Субсидии в прошлом году получали 3,38 млн российских семей, что составляет всего 6 процентов от их общего числа.
Помимо субсидий в России очень много льготных категорий, и это, прежде всего, ветераны труда, которые получают квоты на оплату коммунальных услуг. На эти квоты государство тратит около 300 млрд рублей.
По большому счету, каждый четвертый потребитель ЖКХ является льготником, и такой социальной поддержки нет в других странах.
Росстат оценивает число получателей субсидий в 36 млн человек в 2016 году, что составляет 25 процентов от общей численности населения. Они получили по 674 рубля в месяц каждый. В то же время надо отметить, что по сравнению с 2000 годом число таких льготников сократилось.
В то же время, как замечают эксперты, когда в регионах удерживают низкие тарифы и начинают субсидировать всех – и бедных, и богатых, это неправильно. Нормальная экономическая ситуация заключается в том, что коммунальные тарифы экономически обоснованы, а адресная поддержка оказывается именно тем людям, которым она нужна.
Долги за квартплату растут
Но соцподдержка и субсидии не помогают — долги по коммуналке не снижаются. Совокупная задолженность граждан и юридических лиц за услуги ЖКХ составляет уже больше триллиона рублей.
Впрочем, реальная сумма долга может быть меньше. Здесь нужно помнить, как замечают эксперты, что один долг может учитываться несколько раз в том плане, что житель, который не заплатил за воду, должен управляющей компании, которая должна в свою очередь «Водоканалу». «Водоканал» не может заплатить энергетикам. Эти все долги суммируются, и получается огромная сумма.
По данным Федеральной службы судебных приставов, в 2016 году на принудительном исполнении о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам находилось чуть более 4 млн исполнительных производств на сумму 91,1 млрд рублей. Это более чем на 3 процента больше, чем в годом ранее.
Постоянный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги является раздражителем для россиян. По данным опросов ФОМ, в регионах высокие цены на услуги ЖКХ стабильно занимают первое-второе место в рейтинге наиболее волнующих граждан проблем.
Все это беспокоит около половины опрошенных (равная по значимости проблема — низкие зарплаты), что неудивительно.
По данным все того же Росстата, в первом квартале этого года в России было 22 млн бедных — граждан, чьи доходы были ниже прожиточного минимума в 9909 рублей. Это 15 процентов от всего населения.
Кроме того, реальные располагаемые доходы граждан падают с 2014 года. В 2016-м они сократились почти на 6 процентов. А тарифы, напомним, все время растут.
Насколько поднимут тарифы в столице?
Так, с 1 июля в Москве вырастет тариф на холодную воду до 35,40 руб./куб. м. Сегодня он составляет 33,03 руб. за кубометр. Стоимость горячей воды составит теперь 180,55 руб./куб. м. Также возрастут розничные цены на газ до 6,40 руб./куб. м..
Кроме того, вырастет минимальный размер взноса на капитальный ремонт в Москве до 17 руб. за квадратный метр площади помещения вместо 15 руб., взимаемых на данный момент.
Помимо этого, в силу вступает целый ряд нововведений, которые изменят привычные механизмы работы в сфере ЖКХ. Уже в конце 2016 года был подготовлен ряд законопроектов, которые также могут существенно повлиять на отрасль.
Потребителей защитят от произвола управляющих компаний
Если говорить об изменениях, которые должны защитить потребителей от произвола, то можно выделить следующие новации. С 1 января плата за содержание и ремонт дома переходит в состав платы за содержание жилого помещения и расходов на оплату коммунальных услуг, используемых для содержания общего имущества в многоквартирном доме (МКД). Напомним, что ранее это планировали сделать еще в апреле 2016-го, но перенесли на этот год.Перенос строки в платежках позволит начать регулировать начисление платы за общедомовые нужды (ОДН). Сюда входит плата за коммунальные услуги (за холодную и горячую воду, электро- и теплоэнергию, газоснабжение и водоотведение), которые идут на содержание мест общего пользования в доме (освещение в подъезде и т.п.).
Если раньше плата начислялась практически бесконтрольно – известны случаи, когда управляющие организации выставляли счета за содержание дома, превосходящие счета за индивидуальное потребление в квартирах, – то сейчас все это будет регулироваться внутри коммунальной сферы и тарифы будут сдерживаться.
Еще одна строка перейдет из жилищной услуги в коммунальную – вывоз мусора.
Стоит отметить, что власти уже давно пытаются навести порядок и расчистить завалы в этой сфере. Согласно Федеральному закону №458-ФЗ твердые бытовые отходы уже переквалифицированы в твердые коммунальные, и с ними, соответственно, прописали новые методы работы.
Предполагается, что тариф будет оплачиваться как по нормативам с каждого проживающего, так и по объему мусора. Таким образом, планируется стимулировать раздельный сбор мусора: чем больше мусора можно будет вторично переработать, тем ниже будет плата.
Помимо этого, предполагается, что регионы будут создавать собственных операторов, которые будут регулировать сферу переработки мусора.
Впрочем, пока это не носит обязательного характера, регионы, которые уже готовы, получат в этом году возможность начать работать по-новому, создавать новые схемы работы, назначат операторов. Известно, что эта сфера крайне непрозрачна, много несанкционированных свалок и т.п., давно требовалась тотальная ревизия.
На этот год также запланирован полноценный запуск системы «ГИС ЖКХ». Это единый информационный ресурс, который позволит жильцам совершать платежи онлайн, следить за информацией о деятельности своих управляющих, стоимости услуг, кредиторской задолженности, тарифах и т.п.
Впрочем, стоит отметить, что сроки уже неоднократно переносились. Как отмечают эксперты, после запуска «ГИС ЖКХ» в системе коммунального хозяйства «наступит переворот» и все процессы станет гораздо проще контролировать
Капремонт льготам не помеха
Помимо этого, был выдвинут ряд обнадеживающих законопроектов. Так, например, правительство разместило законопроект, в котором предлагается сделать лицензируемой энергосбытовую деятельность, а также создать специальный реестр энергосбытовых компаний.
С ним любой потребитель сможет ознакомиться на официальном сайте ведомства. По мнению правительственных чиновников, указанные изменения поспособствуют улучшению качества работы энергосбытовых организаций.
Другая законодательная инициатива поступила от одного из депутатов Государственной думы, который предлагает начиная с января 2017 года не учитывать в составе платы за жилое помещение взносы на капитальный ремонт.
Важно отметить, что данный законопроект вовсе не предусматривает отмену обязательных взносов на капитальный ремонт дома. По мнению парламентария, основной целью законопроекта является пресечение практики, при которой собственники, имеющие задолженность по оплате капремонта, не могут получить льготы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
