Закон принят: за выдачу ссылок на сайты, к которым запрещен доступ в России введены штрафы

Госдума на заседании 5 июня, во вторник, приняла в третьем, окончательном чтении законопроект, вводящий штрафы для операторов поисковых интернет-систем за выдачу ссылок на сайты, доступ к которым на территории РФ ограничен. Авторами инициативы выступили депутаты Максим Кудрявцев ("Единая Россия"), Николай Рыжак ("Справедливая Россия") и Александр Ющенко (КПРФ). Какие штрафы грозят сайтам и поисковикам за выдачу "запрещенных" сайтов? Какие меры будут доступны властям для пресечения деятельности подобных сайтов. Грозят ли штрафы обычным пользователям и можно ли распространять ссылки на анонимайзеры на своих страницах в социальных сетях?

Закон об анонимайзерах, какие штрафы

Госдума РФ приняла в окончательном третьем чтении законопроект, вводящий штрафы для операторов поисковых систем за выдачу ссылок на сайты, к которым запрещен доступ в России, а также на анонимайзеры, позволяющие обходить запреты.

Анонимайзеры — это многочисленные VPN и прокси-серверы, которые широко распространились после блокировки Telegram в РФ. В мае Роскомнадзор сообщал, что заблокировал 50 VPN-сервисов и анонимайзеров.

Согласно принятым поправкам в Кодекс РФ об административных правонарушениях, неисполнение поисковиками обязанности по прекращению выдачи по запросам пользователей ссылок на заблокированные информационные ресурсы "будет грозить штрафом для граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей, для должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для юридических лиц (как "Яндекс" и Google) - от 500 тыс. до 700 тыс. рублей".

Аналогичные штрафные санкции вводятся за неисполнение оператором поисковой системы обязанности по получению доступа к информационной системе Роскомнадзора, содержащей перечень сведений о сайтах, заблокированных в России.

Поправки в КоАП являются сопутствующими к закону об анонимайзерах, принятому в конце весенней сессии Госдумы 2017 года. Этот документ запрещает владельцам информационно-телекоммуникационных сетей и информационных ресурсов, посредством которых обеспечивается доступ к запрещенным в РФ сайтам, предоставлять возможности для их просмотра.

Что предусматривает закон?

Закон об анонимайзерах предусматривает, что Роскомнадзор создаст и будет вести федеральную государственную информационную систему (ФГИС), содержащую черный список запрещенных ресурсов. На основании обращения правоохранителей ведомство будет определять провайдера, который допускает размещение в интернете программно-аппаратных средств доступа к запрещенным информационным ресурсам. Такому провайдеру будет направляться электронное уведомление на русском и английском языках о необходимости предоставления данных, позволяющих идентифицировать владельца анонимайзера. В течение трех рабочих дней провайдер будет обязан направить соответствующие данные.

Затем Роскомнадзор будет направлять анонимайзеру требование о необходимости подключения к ФГИС, причем ресурс должен будет сделать это через 30 дней. По требованию ведомства подключиться к ФГИС будут обязаны также интернет-поисковики, работающие в РФ.

После вхождения во ФГИС анонимайзер в течение трех дней должен будет "обеспечить соблюдение запрета предоставлять возможность использования на территории РФ" программ и иных техсредств для получения доступа к запрещенным сайтам, а поисковик - прекратить выдачу ссылок на них. В случае неисполнения требования Роскомнадзор будет блокировать анонимайзеры.

При этом данные нормы не будут распространяться на операторов государственных информационных систем, государственные органы и органы местного самоуправления, а также на "случаи использования программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен", при условии, что круг пользователей их владельцами заранее определен и использование "осуществляется в технологических целях обеспечения деятельности лица, осуществляющего использование", говорится в законе.

Грозит ли штраф физлицам (пользователям) за использование VPN или прокси-сервера?

Нет. "Закон об информации не предполагает штрафов для тех, кто пользуется VPN или прокси-серверами, — говорит Максимилиан Гришин, юрист компании "Ильяшев и партнеры". — Кстати, смысл технологии в том, что определить конечного пользователя технически сложно. Штрафы грозят собственникам сайтов-поисковиков и тем, кто владеет VPN, занимается их техподдержкой, хостингом. Я не уверен, что штрафы могут кого-то напугать, поскольку подобные сервисы регистрируются не в России и, соответственно, не попадают под нашу юрисдикцию. В более уязвимом положении владельцы поисковиков, у которых в выдаче есть информация о доступе к VPN и прокси-серверам. Именно с их помощью пользователи ищут запрещенную информацию".

"Закон предусматривает ответственность для лиц, обеспечивающих размещение запрещенных VPN-сервисов: к ним могут относиться, например, марктеплейсы, как Google Play или App Store. Ответственность наступает за непредоставление Роскомнадзору данных, позволяющих идентифицировать владельца VPN-сервиса или за неуведомление его о необходимости публикации таких данных", — добавляет Максим Али, руководитель практики интеллектуальной собственности и информационного права компании "Максима Лигал".

За размещение ссылки на VPN или прокси-сервер в соцсетях?

И в этом случае обычному пользователю не угрожают штрафы. 

"Действительно, ранее Роскомнадзор обдумывал возможность ввести ответственность для пользователей за распространение ссылок на запрещенные сайты или анонимайзеры, но этого не случилось. Существующие поправки не предполагают такой ответственности для физлиц, — продолжает Максимилиан Гришин. — Однако физлицо может написать анонимайзер — и в этом случае может понести ответственность по новым правилам".

А как в других странах запрещают использование Интернета

Комитет по вооруженным силам Сената Конгресса США предложил запретить национальному министерству обороны использовать программное обеспечение "Лаборатории Касперского". По словам автора поправок в законодательство сенатора Джин Шахин, "наличие связей между компанией и Кремлем внушает очень большую тревогу", и ее продуктам "нельзя доверить защиту критических узлов инфраструктуры, в особенности компьютерных систем, жизненно важных для обеспечения национальной безопасности". 

В ответ на опасения американских законодателей основатель компании Евгений Касперский заявил, что готов предстать перед Сенатом, чтобы развеять опасения по поводу продукции его компании. Какие санкции применяют в разных странах к нарушителям законов в виртуальном пространстве и как регулируется сфера интернета за рубежом - в материале ТАСС.

Штрафы к Facebook и Youtube в Германии

Парламент Германии принял законопроект, согласно которому социальным сетям, таким как Facebook и YouTube, грозят штрафы до €50 млн за несвоевременное удаление оскорбительных записей. Ресурсы с аудиторией свыше 2 млн человек обязаны удалять незаконный контент в течение 24 часов. Под нелегальным контентом в закопроекте понимаются записи, содержащие разжигание ненависти, клевету, оскорбления в адрес религии, а также нарушающие конфиденциальность других пользователей. За неудаление таких записей в течение 24 часов с момента публикации компании будет грозить штраф до €50 млн, а ответственные менеджеры также могут получить обязательство выплатить до €5 млн. Закон должен вступить в силу в октябре 2017 года.

Мошенник не пройдет - опыт Канады

Верховный суд Канады предписал Google исключать из результатов поиска ссылки на компании, уличенные в мошенничестве, причем не только для канадских пользователей, но и по всему миру. К такому решению в стране пришли после иска компании Equustek Solutions Inc., которая обвинила своего конкурента Datalink Technologies Gateways Inc. в том, что компания продает технологии Equustek, выдавая их за свои. Компания обратилась в Google c просьбой не направлять людей на страницу сайта мошенников, где размещались предложения о продаже, но те начали создавать новые страницы, и Equustek потребовала, чтобы Google в принципе не показывал в результатах поиска сайт недобросовестных конкурентов. Для такого шага Google понадобилось предписание суда, и Equustek убедила Верховный суд Канады в правомерности своих требований.

Увольнение в WhatsApp по-итальянски

Работодатель, сообщающий об увольнении сотруднику через WhatsApp, имеет на это полное право. Это постановил окружной суд итальянского города Катания после того, как сотрудника уволили через мессенджер. Бывший сотрудник подала иск на работодателя, но судья решил, что прекращение трудовых отношений по WhatsApp является "современной формой сообщения об увольнении в электронном виде". Также сотрудник может быть уволен через соцсеть.