Минстрой России предлагает разработать новый порядок выявления и сноса самовольных построек, что «позволит пресечь наиболее распространенные нарушения».
Чиновники предлагают отменить действующие нормы Гражданского кодекса, позволяющие узаконить самовольные постройки, и дать муниципалитетам два полномочия: сносить их или обязывать собственника приводить постройку «в соответствие с требованиями».
Проект предполагает, что самострой смогут обязать снести или перестроить по решению суда либо во внесудебном порядке, если объект построен на земельном участке без правоустанавливающих документов или если режим использования территории не разрешает такое строительство.
Если собственник откажется снести или перестроить объект, можно будет прекратить право собственности, пользования или аренды на земельный участок и изъять землю, продав ее на торгах.
Выявлять самострой и сообщать об этом муниципалитетам смогут надзорные органы — Росреестр и Ростехнадзор, говорится в поправках к Гражданскому кодексу.
Исключение Минстрой готов сделать для объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС), параметры которых не противоречат местным нормам и права на которые зарегистрированы до 2018 года.
В поправках к Градостроительному кодексу уточняется, что объект ИЖС не может быть выше трех этажей (или 20 метров) и не должен состоять из квартир или секций.
Предложения Минстроя навлекли критику Президентского Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, усмотревшего в проекте документа «предпосылки для формально законного, но, по сути, грубого и безосновательного нарушения субъективных гражданских прав участников гражданского оборота».
В заключении Совета говорится, что исключение норм, позволяющих узаконить самострой, создаст пробел в правовом регулировании и негативно скажется на уровне гарантий участников оборота.
Оппоненты заявляют, что предлагаемые поправки «прямо указывают на возможность сноса в административном порядке самовольной постройки, право на которую зарегистрировано в реестре прав на недвижимость»,– это противоречит положениям Гражданского кодекса, устанавливающим судебный порядок для таких споров.
Кроме того, муниципалитеты, по мнению оппонентов законопроекта, и без того вправе инициировать снос по суду или без него – по норме ст. 222 ГК, вступившей в силу в 2015 году.
Авторы законопроекта не отчаиваются и надеются, что после некоторой доработки документ может быть вынесен на обсуждение и попадет в Госдуму.
