В законопроекте о профилактике семейно-бытового насилия, над которым совместно работают сенаторы и депутаты, появятся нормы, согласно которым жертвы бытового насилия могут получить право на реабилитацию, а их обидчикам будет выноситься «защитное предписание».
Как сообщила журналистам первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Святенко, документ может быть готов к внесению в Госдуму к 1 декабря.
Инна Святенко рассказала, что специальная рабочая группа по подготовке законопроекта о профилактике насилия в семье была создана в Совете Федерации по инициативе спикера Валентины Матвиенко.
А перед этим по поручению Матвиенко были проведены консультации с женскими обществами, общественными организациями, правовиками для того, чтобы исследовать ситуацию с бытовым насилием и включиться в ту работу, которая ведётся в Госдуме.
В Госдуме подготовкой законодательной инициативы занимаются, в частности, заместители председателя Комитета по вопросам семьи женщин и детей Оксана Пушкина и Елена Вторыгина, заместитель председателя Комитета по международным делам Ирина Роднина, член Комитета по образованию и науке Татьяна Касаева.
Как предотвращают конфликтные ситуации в семье
По словам Татьяны Касаевой, по действующим законам государство не имеет права вмешиваться в частную жизнь граждан. Таким образом, государство начинает реагировать на ситуацию в семье «только тогда, когда уже совершено преступление».
Профилактические же меры, как считает парламентарий, либо вообще не предпринимаются, либо предпринимаются очень слабо.
Как показывает практика, прокуратура, полиция, отделы по делам несовершеннолетних, соцслужбы - те структуры, которые способны предотвратить преступление, в регионах зачастую не взаимодействуют между собой.
Так, к примеру, даже если у участковых есть информация о насилии в той или иной семье, к соцслужбам или в отделы по делам несовершеннолетних сведения не попадают.
К тому же далеко не лучшим образом обстоит дело и с кризисными центрами для жертв насилия - такие организации есть, к примеру, в Москве и Саратовской области. Однако во многих субъектах Федерации уйти от обидчика потерпевшим просто некуда.
Парламентарии хотят предложить нормы законопроекта, прописав в них чёткую систему помощи жертвам бытового насилия, чтобы люди знали, куда им обращаться и на какую поддержку рассчитывать.
Для этого в ближайшее время парламентариям предстоит окончательно определиться с терминологией и конкретными механизмами защиты. И в данном случае важно не допустить ошибки.
«Если мы скажем, давайте «домашних насильников» начнём штрафовать, те же жертвы насилия, наоборот, будут скрывать такие факты, потому что речь идёт об общем бюджете», - объяснила такой подход Татьяна Касаева.
Определённые трудности возникли и с используемым в документе понятийным аппаратом. Ведь в российском законодательстве нет термина «семья», есть только термин «брак». В связи с этим важно понять, какие именно отношения попадут под действие данного закона. Необходимо прописать в законе, что является семейно-бытовым насилием.
Что такое судебное и внесудебное защитное предписание
Дополнительного обсуждения, по словам Святенко, требуют и охранные меры. Эта тема, как она пояснила, понятная и правильная, но стоит вопрос администрирования, насколько грамотно смогут оказать помощь, когда люди живут в одной квартире и у них нет возможности разъехаться. Как осуществлять охранные нормы, если каждое утро они встречаются на кухне, в коридоре и ограничить их общение нельзя?
В окончательной редакции законодательной инициативы парламентарии решили остановиться «на защитных предписаниях» - судебном и внесудебном. В мировой практике внесудебные защитные предписания выдаются сотрудниками полиции, к которым поступило заявление или телефонный вызов о факте семейно-бытового насилия.
Защитное предписание запрещает правонарушителю разыскивать, преследовать, приходить к жертве насилия, вести с ней переговоры, в том числе телефонные, вступать с ней в контакты иными способами.
Судебным защитным предписанием суд может обязать нарушителя покинуть место совместного проживания с пострадавшим независимо от того, кто является собственником жилого помещения.
Парламентарии предложат меры по сохранению семьи
О норме законопроекта, дающей возможность работать с психологом и агрессорам, и их жертвам рассказала член Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека Ирина Киркора.
Представитель Центра содействия реализации родительских прав «Защитники детства» Анна Пархоменко пояснила, что психологически жертве насилия сложно порвать с обидчиком, даже если её избивают достаточно сильно, потому что она боится, потому что у неё нет возможности.
При этом важная особенность будущего законопроекта, как пояснила член Ассоциации юристов России Асия Мухамедшина, его направленность не на разрушение, а на сохранение семьи. То есть на профилактику бытового насилия.
