Минэкономразвития сформулировало свои предложения об индексации коммунальных тарифов в связи с повышением НДС до 20 процентов. Предложено провести повышение тарифов ЖКХ в 2019 году в два этапа. Причём их рост не должен превысить инфляцию.
Из-за быстрого роста тарифов в 2017 году отрасль получила 60 млрд руб. дополнительных доходов.
По плану министерства она должно пройти в два этапа, причем рост платы за ЖКХ должен уложиться в прогноз по инфляции. Предложения МЭР были ранее направлены в Минэнерго, Минстрой и Федеральную антимонопольную службу (ФАС), РБК ознакомился с документом.
Повышение тарифов на ЖКУ в 2019 году будет дважды: на сколько увеличится размер оплаты?
Так, к примеру, повысить тарифы уже с 1 января попросила ассоциация «ЖКХ и городская среда» (письмо об этом она направила главе Минстроя Владимиру Якушеву). Там говорилось, что при повышении НДС у организаций ЖКХ, предоставляющих потребителям услуги на 4,5 трлн руб., за первое полугодие сформируются прямые убытки в 45 млрд руб.
Данная ассоциация объединяет организации и партнерства, работающие в сфере ЖКХ: водоканалы, поставщиков электроэнергии, энергосбытовые компании, управляющие компании и т.д.
Можно было бы сразу поднять плату за услуги ЖКХ. Однако, чтобы предотвратить «негативные тарифные последствия, МЭР предлагает повысить тарифы с 1 января частично. Размер повышения составит 1,7% — именно так, по оценке министерства, вырастет совокупный платеж граждан за коммунальные услуги из-за роста НДС с 18 до 20%.
Действующее законодательство, напоминает Минэкономразвития в своем документе, не позволяет повышать тарифы произвольно: так, на 1 января не могут превышать тарифы на 31 декабря предыдущего года, а их индексация проводится 1 июля. Чтобы избежать противоречий в законе, МЭР предлагает оставить такой запрет, но сделать исключение из-за повышения НДС.
В то же время министерство предлагает скорректировать величину индексации с 1 июля 2019 года так, чтобы совокупный рост платы граждан «оставался в ранее принятых пределах, не превышающих целевую инфляцию».
По оценкам Центробанка, инфляция составляет 4%, но пока этот показатель ниже: в 2018 году, по прогнозу Минэкономразвития, цены вырастут на 3,1%. В то же время в следующем году на фоне повышения НДС инфляция, согласно ожиданиям МЭР, ускорится до 4,3%.
Из-за повышения 1 января индексация платы за ЖКХ 1 июля, как пишет МЭР, должна быть снижена с 4 до 2,4%. Это ниже фактической инфляции 2017 года, указывает министерство, ссылаясь на поручение президента Владимира Путина 2013 года, согласно которому тарифы на коммунальные услуги должны расти не быстрее прошлогодней инфляции.
Решение о тарифах на 2019 год принимается в 2018 году, поэтому предельным уровнем выступает инфляция 2017 года, которая, по данным Росстата, составила 2,5%.
Напомним, что с 1 июля 2017 года тарифы индексировались на 4% «при фактической инфляции за 2017 год и за период с июля 2017 года по июль 2018 года на уровне 2,5%», напоминает министерство. За счет этого коммунальные компании, по предварительной оценке, «получили около 60 млрд руб. дополнительных доходов», отмечает МЭР.
Как утверждают в Минэкономразвития, в связи с повышением НДС расходы коммунального комплекса в 2019 году вырастут на 16 млрд руб. (уже с начала года у них возникнет обязанность по уплате НДС, которую нельзя выставить в качестве платы населению).
В то же ревмя это составляет менее 1% средств, которые он получит при дополнительной индексации с июля 2019 года, указывает МЭР.
По мнению экспертов, если НДС в плате граждан будет учитываться с 1 июля, то ресурсоснабжающие организации все равно будут его оплачивать с 1 января, как и предусмотрено поправками в Налоговый кодекс, но за свой счет — и потом включат возникшие от этого убытки в тарифную базу.
В таком случае с учетом ожидаемой инфляции, а также прямого роста тарифов от повышения НДС рост совокупного платежа граждан 1 июля может быть заметно больше, чем 4%.
Не все коммунальщики согласны с такой постановкой вопроса. Январское повышение тарифов на 1,7% позволит учесть рост НДС. Однако с индексацией тарифов в июне на уровень ниже инфляции могут возникнуть проблемы.
Когда с такой периодичностью начнут пересматривать тарифы, то это нужно закреплять как правило. Если в следующем году инфляция вдруг будет не 2,5%, а, например, 5%, то нужно, чтобы с такой же скоростью и быстротой корректировались тарифы.
К сожалению, по сложившейся практике, корректировки происходят только в сторону снижения, а не в сторону повышения. Только последний год у нас инфляция действительно была в тех значениях, которые изначально прогнозировались, все предыдущие годы инфляция превышала запланированные значения.
Однако никаких корректировок в связи с этим не вводилось. Кроме того, сейчас при расчете тарифов не предусмотрен расчет инфляции с июля по июль, который приводится в письме Минэкономразвития.
Пресс-служба ФАС сообщила, что повышение тарифов из-за роста НДС обсуждается, но позиция службы пока не сформирована. Предложение Минэкономразвития в Минэнерго поступило. На текущий момент в ведомстве рассматривают это предложение.
В пресс-службе Минстроя подтвердили, что в министерстве получили письмо Минэкономразвития. Сейчас документ дорабатывается. Возможно, будет корректировка по цифрам от Минстроя.
