Оплата штрафов ГАИ: в каком случае для водителей восстановят льготный период?

Срок скидки по уплате штрафа должен отсчитываться с момента получения постановления, а не с момента его вынесения (по текущим правилам).

Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении законопроект, разрешающий водителям продлевать льготный период оплаты штрафов ГАИ, когда заплатить можно только половину.

Как сообщил председатель комитета Павел Крашенинников, законопроектом предлагается внести в КоАП норму, которая разрешает восстанавливать 20-дневный срок уплаты административного штрафа в размере половины суммы.

"Нередки ситуации, когда при выявлении факта административного правонарушения с применением средств фото- и видеофиксации правонарушитель получает копию постановления о штрафе по почте после истечения 20-дневного срока. В таком случае фактически исключается возможность для льготной уплаты штрафа", - отметил Павел Крашенинников.

Парламентарий разъяснил, что предлагается предоставить возможность восстановления по ходатайству правонарушителя пропущенного срока для льготной уплаты штрафа в случае, если копия постановления, направленная по почте заказным почтовым отправлением, поступила после истечения 20 дней со дня вынесения постановления.

Законопроект разработан МВД и внесен правительством во исполнение постановления Конституционного суда.

Конституционный суд заинтересовался этой темой, когда туда обратился житель Московской области Юрий Рейнхиммель. Он получил штраф за превышение скорости, зафиксированное видеокамерами. Но постановление пришло с опозданием - уже после того, как 20 дней прошло.

Но в Центре видеофиксации ГИБДД и в последующих судах ему отказались восстанавливать льготный период оплаты штрафа - закон этого не позволял. Тогда водитель обратился в Конституционный суд России с просьбой проверить, соответствует ли такое положение дел Основному Закону?

Конституционный суд  обратил внимание, что размещение информации о вынесенном штрафе на сайте ГИБДД или СМС-оповещение де-юре не являются заменой уведомления заказным письмом. Суд обязал исправить закон таким образом, чтобы скидку можно было восстановить. В июне 2018 года правительство внесло соответствующие поправки в Госдуму.

Заметим, что, по данным ГИБДД России, в 2017 году из 108,7 млн штрафных постановлений 65,8 млн было оплачено с дисконтом, что составляет 78 процентов от общего количества уплаченных административных штрафов в объеме 84,8 миллиона.

Надо сказать, что закон никаких других способов уведомления граждан о штрафе, кроме как почтовым отправлением копии постановления, не предусматривает. Суды часто ссылаются на то, что у водителя была возможность проверить, есть ли у него штрафы. Но КС четко указал, что электронные способы уведомления - это факультативные методы. У автовладельца нет обязанности проверять по электронным базам данных, есть у него штрафы или нет.

Зато те, кто выносит постановления, обязаны уведомить о штрафе автовладельца, направив ему по почте копию постановления.

В этой связи в Госдуме собираются расширить перечень правонарушений, на которые не распространяется скидка: среди них может оказаться новый штраф за выезд на железнодорожный переезд в размере 5 тыс. руб., который планирует принять парламент.

Как следует из текста поправок, условием восстановления скидки является не получение заказного письма гражданином, а «поступление» его в почтовое отделение через 20 дней после вынесения постановления, обращает внимание Юрий Рейнхиммель. «Допустим, почтовое отправление поступило на почту на 19-й день, но гражданин на руки получил его на 21-й или позже,— отмечает он.— Такая ситуация возможна, поскольку большинство граждан не получают почту ровно в день получения извещения. Восстановить срок в этом случае не получится».

Кроме того, КС обязал всех правоприменителей, до того момента, пока не будут приняты поправки в законодательство, удовлетворять ходатайства о восстановлении льготного периода по обращению граждан, которые вовремя не получили копий постановлений.

Председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев разъяснил, что цель введения 50-процентной скидки на штраф - мотивировать водителей на своевременную его уплату.

Госдума готова рассмотреть законопроект, который позволит продлить водителям 20-дневный срок оплаты штрафов с 50-процентной скидкой. Соответствующие поправки к КоАП разработаны после обращения в Конституционный суд муниципального депутата Юрия Рейнхиммеля, который не успел воспользоваться дисконтом из-за неторопливой работы «Почты России». Водителей необходимо больше мотивировать пользоваться электронными сервисами отслеживания штрафов, отмечают в Госдуме, а законопроект «делает обратную работу».

Проект поправок, внесенных правительством в парламент, меняет содержание ст. 31.8 и ст. 32.2 КоАП. В частности, если штрафное «письмо счастья» пришло на почту позже чем через 20 дней с момента вынесения постановления и водитель не успел воспользоваться правом на скидку, он сможет заявить ходатайство на восстановление дисконта. Это можно будет сделать в суде или в ГИБДД, в зависимости от того, кто выносил постановление. Законопроект вчера рекомендован думским комитетом по госстроительству к принятию в первом чтении.

По мнению экспертов по безопасности движения, срок скидки должен отсчитываться с момента получения постановления, а не с момента его вынесения (по текущим правилам). По ее словам, нужен «более глобальный, комплексный подход к реформированию всего блока наложения взыскания, механизмов обжалования, получения и взыскания штрафов».

В «Почте России», в свою очередь, напомнили, что с 2015 года существует сервис по доставке электронных заказных писем: юридически значимые уведомления от госорганов (например, «письма счастья» из ГИБДД) приходят на электронную почту. Таким образом, разгружается работа почтовых отделений, при этом снижается риск неполучения вовремя важных документов.

Заказные «письма счастья» — это архаичный механизм, от которого давно следует отказываться, подчеркивает первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков (автор поправок к КоАП о дисконте, вступивших в силу в 2016 году).

Парламентарий считает, что все грамотные водители давно подписаны на электронные сервисы, получают СМС-уведомления о штрафах или по электронной почте. Бумажное письмо приходит с существенной задержкой, его выкидывают в корзину.

Глубинный смысл закона о дисконте был как раз в том, чтобы мотивировать людей переходить на электронные уведомления в перспективе с полным отказом от бумажного документооборота.