Уже в ближайшее время органам местного самоуправления могут предоставить право запрашивать и получать необходимую информацию о владельцах имущества во всех существующих российских реестрах, что позволит актуализировать данные ЕГРН по 25 миллионам объектам недвижимости, взыскание налогов с которых затруднено сегодня из-за недостатка сведений.
Законопроект, который разработало Минэкономразвития, позволяет органам местного самоуправления запрашивать и получать сведения о владельцах недвижимости во всех возможных реестрах.
Таким образом, доходы регионов могут возрасти за счёт законодательного закрепления однозначности толкования критериев недвижимого имущества и вовлечения в налоговый оборот дополнительно 25 миллионов объектов.
Главная проблема заключается в том, что в настоящее время сведения об их владельцах в ЕГРН являются неполными, что затрудняет процесс налогообложения. Соответствующие поправки министерство экономического развития направило в Правительство. До конца года ведомство планирует внести их в Госдуму.
Российские власти признают, что доходы от имущественных налогов в региональных бюджетах сегодня занимают значительное место и, по сведениям ФНС, с каждым годом их объём благополучно растёт. Только в 2018 году по всем видам таких налогов консолидированный бюджет получил 1,4 триллиона рублей.
В то же время, несмотря на десятипроцентный рост поступлений в прошлом году, в текущем году тема имущественных налогов стала дискуссионной в связи с утратой субъектами части налогооблагаемой базы после отмены с 1 января 2019 года налога на движимое имущество.
По подсчётам сенаторов, выпадающие доходы регионов в 2019 году могут составить свыше 350 миллиардов рублей. И средств, предложенных в качестве компенсации Минфином, может не хватить на покрытие «недостачи».
Иными словами, сегодня остро встаёт вопрос определения имущественных параметров, так как до сих пор нет чёткого понимания, что считать недвижимостью, а что можно отнести в разряд движимого имущества.
Как считает глава ФНС Михаил Мишустин, скорейшее уточнение критериев помогло бы простым налоговым инспекторам в регионах правильно определять налогооблагаемую базу.
Чтобы ускорить решение этого вопроса, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в ходе «правительственного часа» 27 февраля поручила вице-спикеру Евгению Бушмину и главе бюджетного комитета палаты регионов Сергею Рябухину помочь Минэкономразвитию точнее и оперативнее обозначить имущественные критерии.
Такое задание, можно сказать, частично уже выполнено. Министерство экономического развития подготовило и внесло в Правительство законопроект, который позволит закрепить в правовом поле чёткие критерии движимого и недвижимого имущества.
Так что вскоре документ должен поступить на рассмотрение в Госдумы. Об этом директор департамента недвижимости Минэкономразвития Алексей Бутовецкий заявил в ходе выездного заседания рабочей группы Госдумы по совершенствованию законодательства в области имущественных налогов, кадастровой оценки и оценочной деятельности.
Алексей Бутовецкий разъясняет, что существующая практика определения имущественных параметров не отвечает требованиям времени, так как в одном случае суд рекомендует учитывать обстоятельства, при которых создавался объект, а в другом - советует обращать внимание на возможность или невозможность его перемещения.
«К примеру, прокатные станы, доменные печи с точки зрения Гражданского кодекса являются недвижимостью, потому что их нельзя перенести. Но Верховный суд в отдельных решениях рекомендует обращать внимание на то, как конкретный объект попал в конкретное место. Если его привезли, значит, недвижимостью считать нельзя. Другие решения суда советуют руководствоваться в этом вопросе свойствами объекта», - уточнил глава департамента.
Подобные неточности при определении статуса объекта, как рассказал Бутовецкий, устраняет предложенный законопроект. Чиновник уверен, что до конца года документ будет направлен в Госдуму.
Судя по всему, на определении параметров недвижимости Минэкономразвития останавливаться не собирается. Следующая инициатива ведомства, также уже внесённая на рассмотрение Правительства в виде законопроекта, существенно расширяет для регионов налогооблагаемую базу. Она является логичным продолжением предыдущей темы.
Бутовецкий разъяснил, что в настоящее время существуют проблемы по взысканию имущественных налогов объектов, которые относятся к категории ранее учтённых объектов недвижимости. Процесс затруднён, поскольку сведения о владельцах объектов представлены не в полном объёме. Для того, чтобы изменить ситуацию, у муниципалитетов не хватает правовых инструментов.
«Законопроект, который разработал Минэкономразвития, позволяет органам местного самоуправления запрашивать и получать сведения о владельцах недвижимости во всех возможных реестрах - начиная от ЗАГС и заканчивая ПФР», - сообщил чиновник.
Если инициативу примут, то полученные данные, по его словам, позволят актуализировать сведения о проживающих на территории гражданах и, соответственно, на законных основаниях повысить собираемость имущественных налогов.
В то же время начальник управления ФНС по налогообложению имущества Алексей Лащенов напомнил, что в настоящее время действует норма, согласно которой любой российский гражданин, владеющий имуществом и по каким-то причинам не получивший уведомления из ФНС о необходимости уплатить причитающийся налог, должен самостоятельно обратиться в службу и урегулировать вопрос.
Однако, с другой стороны, как заметил он, обязанность обязанностью, но нужно создавать механизмы, которые позволят муниципалитетам взыскивать налоги.
