Переход на электронный документооборот позволит бюджетам всех уровней сэкономить не менее 50 млрд рублей ежегодно. Вместо документа можно теперь будет сохранить отсканированную копию.
Госорганам, операторам связи и персональных данных, а также рекламораспространителям разрешат сохранять отсканированные копии документов, заверенные электронными подписями всех сторон договора.
Соответствующий законопроект в виде поправок в закон «Об электронной подписи» разработан рабочей группой «Связь и IТ» Экспертного совета при правительстве РФ. Его принятие инициировал интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев.
Принятие документа, по словам Дмитрия Мариничева, позволит операторам связи и госорганам сэкономить огромные деньги.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что, по экспертным оценкам, совокупные расходы российской экономики на хранение, обработку и уничтожение бумажных документов превышают 200 млрд рублей в год.
Одни только крупнейшие российские операторы связи («ВымпелКом», «МегаФон», «МТС», «Ростелеком») ежегодно тратят более 1 млрд рублей только на хранение и обработку бумажных экземпляров договоров.
Использование электронных дубликатов документов позволит минимизировать эти расходы.
Как отмечают разработчики документа, по сложившимся правилам, предприятия вынуждены фактически дублировать документооборот: в электронной форме для собственного бизнеса, бумажной форме для проверяющих.
В то же время в подавляющем большинстве случаев бумажные документы не используются, их заменяют записи в базах данных или сканированные копии. Оригиналы хранятся исключительно для предъявления по запросам в налоговые и надзорные органы, а также в суды и иные органы власти.
Отсканированная копия документа в законопроекте называется электронным дубликатом. Электронный дубликат определяется как «информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, воспроизводящая в полном объеме и в некорректируемом виде информацию, изначально содержащуюся в подлиннике документа, подписанном собственноручной подписью…»
Закон гарантирует, что создание электронного дубликата документа даст право не хранить бумажную версию документа.
На отметить, что уже сегодня государственные и муниципальные органы при рассмотрении обращений граждан или оказании госуслуг обязаны одновременно с бумажным носителем формировать электронные дубликаты документов.
Согласно проекту закона, электронные дубликаты госорганы также будут формировать для всех создаваемых документов, которые по закону нужно хранить более трех лет. У граждан появится возможность бесплатно получать эти электронные дубликаты.
Операторам связи будет разрешено также создавать электронные дубликаты договоров об оказании услуг связи. Рекламораспространители получат право уничтожить бумажное согласие абонента на получение рекламы в случае перевода такого документа в электронную форму.
Оператор персональных данных сможет уничтожить письменное согласие гражданина на обработку его информации – за исключением некоторых категорий персональных данных, например, биометрических.
Эксперты считают, что самое главное, что принесет новый закон, – это ускорение контрактных процедур. Вместе с этим придет гибкость и оперативность, и, как следствие, удовлетворенность клиента обслуживанием.
Операторы связи отмечают, что получение и продление электронной подписи гражданами – это самое узкое место в данном процессе. По существующему законодательству ее нужно получать лично в сертифицированном пункте выдачи и ежегодно повторять такую процедуру. Это не всегда удобно клиентам.
