Готовящиеся поправки в закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предполагают размещение туристов только в нежилом фонде. Как полагают эксперты, это может привести к полному запрету на предпринимательскую деятельность по сдаче жилых помещений в краткосрочную аренду для временного проживания.
Напомним, что размещать хостелы в жилых домах уже запретили, данный закон вступил в силу 1 октября 2019 года, но посуточная аренда - не является гостиничной деятельностью, а сдача жилья в наем регулируется Гражданским кодексом.
Иными словами, собственникам жилья хотят запретить сдавать квартиры посуточно. В таком случае россияне не смогут сдавать туристам в краткосрочную аренду свои квартиры.
Одна поправка в законопроект может лишить путешественников недорогого жилья в России, а многих наших граждан - дополнительного заработка, в котором большинство так нуждается.
Эксперты опасаются, что данное ограничение может развязать руки отельерам: при отсутствии конкуренции, им не составит труда задрать ценник на свои услуги. Выбора у туристов все равно не будет.
В итоге новая законодательная инициатива способна нанести ущерб туристической привлекательности нашей страны. Об этом предупредили в офисе омбудсмена по делам предпринимателей Бориса Титова.
Как считает руководитель отдела аналитических исследований «Высшей школы управления финансами» Михаил Коган, такая инициатива - это еще один удар, после запрета размещения хостелов в многоквартирных домах, по молодежи - наиболее активной и менее обеспеченной категории туристов.
А в выигрыше при этом окажутся традиционные гостиницы, которые лишатся конкурентов. Но победа эта может оказаться пирровой: молодежь, привыкшая к своеобразной культуре поездок с хостелами - апартаментами, может в результате отдать предпочтение другим странам.
«Российские законодатели, вводя запрет на размещение туристов в жилом фонде, копируют инициативы своих зарубежных коллег. Только вот за границей следом за этим шагом были сделаны законодательные послабления, потому что рост налоговой базы и поступлений от туристической деятельности оказывается весомее, чем поддержание традиционных отелей», - полагает Коган.
Но сохраняются ли в таком случае законные интересы собственников? Справедливо ли ограничивать их права в использовании жилого помещения, пусть и с целью извлечения прибыли.
Сегодня, имея возможность сдавать квартиры посуточно, в плюсе остаются и туристы, которые хотят снять жилье на короткий срок минуя дорогостоящие отели, и сами владельцы частных квартир, которые, помогая путешественникам, получают дополнительный доход.
С 1 октября 2019 года запрещены хостелы в многоквартирных домах. Новые требования к хостелам
По мнению адвоката Натальи Тарасовой, запрет краткосрочной аренды жилых помещений будет необоснованным, так как это ограничение правомочий собственников. К тому же внесение этих поправок приведет к юридической путанице, так как в законодательстве нет конкретного описания понятия «нежилое», а замена термина «проживание» на «пребывание» ситуацию не улучшит.
«В целом, такие изменения в законодательстве негативно скажутся на туристической сфере, так как они затронут не только квартиры и хостелы, но и коттеджи, различные гостевые дома», - полагает Тарасова.
По мнению большинства экспертов, на данный момент инициатива нуждается в доработке, и, скорее всего, она будет коренным образом изменена, чтобы избежать путницы при правоприменении и убыткам предпринимателей, занятых в туристической сфере.
