Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление правительства, отменяющее действие 3621 акта СССР и их отдельных положений.
Напомним, что правительством Дмитрия Медведева было отменено больше тысячи советских актов. Теперь в очередной перечень устаревших положений на 348 страницах вошли нормы советского периода, содержащие устаревшее регулирование или все еще формально действующие, но на практике давно не применяющиеся.
В основном прекращают свое действие некоторые документы, принятые еще в 1917 году. Так, например, больше не действует декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 24 ноября 1917 г. "О взимании прямыхъ налоговъ". Стала юридической историей и инструкция Совета Народных Комиссаров РСФСР от 24 декабря 1917 г. "О правахъ и обязанностяхъ Советовъ".
Отдельные акты перестанут действовать с 1 января 2021 года. Например, постановление "О музейном фонде Союза ССР" от 1965 года, постановление 1968 года "О порядке и размерах материальной ответственности за ущерб, причиненный лесному хозяйству" и постановление "О мерах по дальнейшему укреплению пожарной безопасности в стране", принятое Советом Министров СССР в 1988 году.
Напомним, что соответствующее постановление было подписано в начале года. В ближайшее время должно быть принято еще несколько постановлений, отменяющих список советских актов. Эта работа ведется в рамках регуляторной гильотины.
"Работа по инкорпорации актов советского времени в современное законодательство ведется достаточно давно, – рассказал председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. – Но с началом подготовки реформы контрольно-надзорной деятельности эта работа получила дополнительный импульс. В течение ближайшего времени в рамках регуляторной гильотины должны быть отменены как устаревшие и уже не применяющиеся советские нормы, так и действующие, но являющиеся избыточными и затрудняющими работу бизнеса".
Владимир Груздев уточнил, что все заинтересованные ведомства ведут тщательную работу фактически по просеиванию норм. Не утратившие актуальность правила сохраняются и постепенно будут перенесены в современное законодательство.
Так, например, не отменяются советские нормативно-правовые акты, устанавливающие действующие социально-трудовые гарантии и льготы. Остаются в силе и профессиональные праздники, установленные еще в советское время.
На предмет устаревших пришлось проверять 20 тысяч актов. Чтобы качественно подготовить проекты постановлений, сотрудники министерства юстиции в ручном режиме проверяли каждый акт в государственных архивах, в архиве Государственно-правового управления президента РФ.
Проведена скрупулезная работа, требующая глубокой юридической подготовки. Помощь в этом оказывало Агентство стратегических инициатив. Оказалось, что часть актов уже была признана утратившими силу, в то время как в открытых источниках они упоминались в качестве действующих.
Всего же может быть отменено порядка 7 тысяч советских нормативно-правовых актов.
Как рассказал адвокат Алексей Сикайло, советское законодательство достаточно интенсивно применялось в 90-е годы и первое десятилетие этого века.
"Было много дел, истоки и начало регулирования которых относились еще к советскому периоду, – сказал Алексей Сикайло. – На сегодняшний день нам фактически не приходится сталкиваться на практике с актами того периода".
При этом он согласился с тем, что наличие старых норм утяжеляет и усложняет правовое поле. Поэтому, по его словам, ревизия и инкорпорация советских актов оправдана, эту работу можно только приветствовать.
