Конституционный суд РФ счел справедливым требование собственников жилья иметь возможность платить за тепло по показаниям индивидуальных приборов учета (ИПУ), установленных в квартире. Экономные владельцы квартир, имеющие приборы учета тепла, воды не должны платить за других жильцов, у которых не установлены ИПУ.
Конституционный суд РФ вынес Постановление по делу о проверке конституционности части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацев третьего и четвертого пункта 421 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданина С.Н. Деминца.
Сергей Деминец из города Пушкино Московской области дошел до Конституционно суда, когда его лишили права оплаты по индивидуальному счетчику.
История такова: в его доме 2015 года постройки квартирные счетчики тепла были установлены. Однако когда часть приборов учета вышли из строя, УК в соответствии со статьей 157 ЖК РФ и постановлением правительства N354 стала рассчитывать плату за тепло по показаниям общедомового счетчика - пропорционально площади квартиры.
Заявителя возмутила ситуация, когда часть жильцов многоквартирного дома произвольно отказывается от индивидуальных приборов учета, нарушает конституционный принцип равенства перед законом и судом, поскольку ставит права и законные интересы всех жильцов многоквартирного дома в зависимость от добросовестного поведения даже одного человека, а также "позволяет части собственников частично несправедливо потреблять коммунальную услугу за счет другой части собственников".
В ходе публичных слушаний представители органов власти, принявших и подписавших оспоренный нормативный акт, не раз говорили о том, что стремление граждан платить за тепло только в своей квартире понятно, но трудно реализуемо.
Полномочный представитель президента в КС Михаил Кротов разъяснил, что в одной квартире может быть приемлемая температура только потому, что отопление включено в соседней и передается через стены.
Представитель Госдумы Татьяна Касаева подчеркнула, что ситуацию, когда один житель многоквартирного дома оказывается в прямой зависимости от другого, "следует рассматривать как не основанную на объективных критериях дифференциации и в этой связи не отвечающую конституционным требованиям справедливости, равенства, соразмерности правового регулирования".
На ее сторону встали судьи КС и пришли к такому же выводу. В тексте постановления суда прямо указано, что взаимосвязанные нормативные положения статьи 157 ЖК РФ и пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг признаны не соответствующими Конституции РФ, поскольку не предусматривают возможность учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии, если в отдельных помещениях многоквартирного дома их сохранность не была обеспечена.
Судья-докладчик по данному делу Юрий Рудкин пояснил, что Конституционный суд встает на сторону тех граждан, которые хотят экономить.
Как будет осуществляться расчет за тепло
Для нерачительных жильцов плата за тепло будет рассчитана исходя из нормативов и площади квартиры, что существенно больше платы по счетчикам. Затем совокупные показания всех индивидуальных приборов учета (ИПУ) и потребление по нормативу вычтут из показаний общедомового счетчика, а оставшееся количество тепла составят общедомовые нужды.