Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, который существенно расширяет независимость адвокатов в работе по уголовным делам.
При работе над документом учтены рекомендации по итогам встречи главы государства с представителями президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека, а также позиции Федеральной палаты адвокатов и Конституционного суда РФ.
Доступ адвокатов к клиентам упрощается
Согласно поправкам в Уголовно-процессуальный кодекс, значительно упрощается доступ адвокатов к клиентам в СИЗО. Смысл нововведения в том, что теперь это право будет действовать с момента «вступления» адвоката в дело, а не «допуска» в него с согласия следствия.
До сих пор действие нормы о «допуске» на практике приводило к тому, что сотрудники СИЗО требовали от адвокатов разрешение на свидание от следователя, хотя УПК разрешает такие встречи при наличии адвокатского удостоверения и ордера. В итоге допуск адвокатов к клиенту нередко затягивался.
На что указал Конституционный суд
Конституционный суд РФ обратил на это внимание еще в 2001 году, указав на неправомочность такого подхода.
В определении суда подчеркивалось, что нельзя ставить работу защиты в зависимость от решения следствия, поскольку это противоречит принципу состязательности и равноправия сторон обвинения и защиты. Кстати, об этом ранее высказывалась и Федеральная палата адвокатов.
Когда к адвокату приходят с обыском
Законопроект предлагает закрепить особые правила обыска, осмотра и выемки документов у адвокатов. Решения суда для этой процедуры будет недостаточно, обыск станет возможен только после возбуждения уголовного дела в отношении адвоката или его привлечения к уголовному делу в качестве обвиняемого.
Кроме того, в постановлении суда обязательно должно быть указано, что именно ищут следователи, изъятие других объектов будет запрещено.
В целях соблюдения адвокатской тайны
Для соблюдения адвокатской тайны следователям запрещается фотографировать и записывать на видео процесс обыска. А при самом обыске обязательно должен присутствовать член совета региональной адвокатской палаты, на территории которой проводятся обыски.
Исключения из правил
Однако есть и исключения. Так, осмотр жилья и рабочего помещения адвоката возможен в том случае, если там обнаружены «признаки совершения преступления». В этой ситуации обыск можно проводить до возбуждения уголовного дела и вынесения судьей постановления.
Какие предметы нельзя изымать при обыске?
Законопроект конкретизирует и перечень материалов, которые не могут служить доказательством по делу. В список попадут «предметы, документы или сведения, входящие в производство адвоката по делам его доверителей, полученные в ходе оперативно- разыскных мероприятий или следственных действий».
Однако если среди обнаруженного окажутся предметы и документы, которые позволят раскрыть преступление или установить обстоятельства уголовного дела, их могут признать допустимыми доказательствами.
Участие представителей адвокатской палаты
Основное новшество законопроекта – возможность участия представителей адвокатской палаты при обыске и выемке документов у коллег. Законопроект хотя кардинально и не меняет ситуацию с адвокатской тайной и состязательностью, однако это уже движение вперед.
Проблемы при проведении обысков у адвокатов
Проблемы при проведении обысков у адвокатов возникают из-за того, что следователи иногда ищут «что-нибудь», не имеющее отношения к конкретному уголовному делу, что впоследствии может стать предметом шантажа адвокатов. Обыск в адвокатской среде – некий форс-мажор и к нему нужно «очень серьезно и деликатно относиться».
Защите дано больше прав
В законопроекте предлагается закрепить правило, по которому дознаватель или следователь не смогут отказывать стороне защиты в привлечении специалиста для разъяснения профессиональных вопросов. А к материалам дела по ходатайству защиты должны приобщаться доказательства, в том числе заключения экспертов, если они имеют значение для уголовного дела.
Это делается «в целях обеспечения гарантий равноправия сторон обвинения и защиты», говорится в пояснительной записке.
Норма о том, что адвокату нельзя отказать в допуске специалиста, уже содержится в УПК, однако на практике ее игнорируют.
Сохранение тайны следствия
Уточняет законопроект и правила сохранения тайны следствия, а именно определяет случаи, которые не попадают под разглашение данных предварительного расследования.
Сейчас следователи, как правило, берут с адвокатов подписку о неразглашении материалов дела, в противном случае им грозит уголовная ответственность (ст. 310 УК — до 480 часов обязательных работ, до двух лет исправительных работ). Так, например, не попадет под разглашение данных следствия рассказ об обстоятельствах дела, которые следователь сам обнародует в ходе открытого судебного заседания.
Не будет считаться разглашением тайны следствия и изложение сведений по уголовному делу в заявлениях и иных документах, подаваемых в государственные и межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, а также передача информации специалисту по делу, если он дал письменное обязательство о неразглашении.
Несправедливость будет устранена
Перекосы в применении института подписки приводили к серьезному неравенству сторон. Следственные органы делали публичные заявления по делу, а адвокат при этом был связан подпиской и не мог опровергать информацию. В результате формировалось негативное представление о подзащитном.
Неразборчивое применение института подписки о неразглашении создавало серьезные предпосылки для манипулирования общественным мнением.
Коррективы в законодательстве помогут избежать произвольного применения норм УПК и их использования для воспрепятствования работы адвокатов, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
