Что изменится в КоАП в ближайшее время?

5791
4 минуты
Что изменится в КоАП в ближайшее время?
Время от времени в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) России вносятся небольшие коррективы: уточняются понятия, появляются новые нормы. Однако на этот раз изменения могут быть радикальными.


Всего за 12,5 лет существования КоАП в текст документа внесли порядка 2,5 тысяч изменений. Некоторые депутаты Госдумы считают, что из-за этого он стал сложным для восприятия, и предлагают разработать совершенно новый КоАП РФ. Ниже мы публикуем самые интересные предложения Владимира Плигина (один из авторов законопроекта) – от введения нового вида наказаний до изменения самого понятия «административное правонарушение».

Корректировка понятия административного правонарушения

Предполагается более расширенная классификация нарушений: длящееся, повторное, неоднократное, продолжаемое, однородное и пр. За счет включения в понятие «административное правонарушение» такой характеристики, как нанесение вреда общественным интересам, предлагается скорректировать его. Все правонарушения предложили разделить на три типа по характеру деяния:

  • Грубые (подразумевают существенные вредные последствия).
  • Значительные (вред нанесен охраняемым общественным отношениям).
  • Менее значительные (серьезной угрозы не несут).

Для каждой категории будет предусмотрена своя система штрафов (см. таблицу):

Размеры штрафов за различные виды административных правонарушений согласно Законопроекту

Субъект правонарушения

Категория правонарушения

Грубое

Значительное

Менее значительное

Гражданин

10-100 тыс. руб.

5-10 тыс. руб.

0,5-5 тыс. руб.

Индивидуальный предприниматель

100-400 тыс. руб.

25-100 тыс. руб.

2,5-25 тыс. руб.

Должностное лицо

200-800 тыс. руб.

50-200 тыс. руб.

5-50 тыс. руб.

Юридическое лицо

5-60 млн руб.

1-5 млн руб.

10 тыс. – 1 млн руб.

Размер минимального штрафа предложили увеличить со 100 рублей до 500 рублей.

Новые виды наказаний

Список административных наказаний предложили пополнить следующими видами административных наказаний:

1. Лишение лицензии на определенную деятельность. Предполагается ликвидация права на деятельность за грубое однократное или систематическое нарушение порядка.

2. Исправительные работы. Могут длиться от 15 дней до 2 месяцев. Так будут наказывать только за очень грубые правонарушения.

3. Запрет на посещение общественных мест и публичных мероприятий. В том случае, если произошло нарушение законодательства о митингах, собраниях, шествиях и демонстрациях.

4. Ликвидация юридического лица, прекращение деятельности ИП. Самое серьезное наказание, которое предложили назначать за ведение какой-либо деятельности без наличия лицензии на нее. Наказать ликвидацией юрлицо могут и за отсутствие обязательного членства в СРО (саморегулируемая организация).

Расширение списка смягчающих обстоятельств

По сравнению с действующим кодексом, депутаты предложили закрепить в новом Законопроекте гораздо больше смягчающих обстоятельств. В частности, к ним предложили отнести:

  • Отказ правонарушителя от исполнения незаконного акта либо незаконного соглашения.
  • Участие в соглашении лица, которые не является организатором этого незаконного соглашения.
  • Если деяние совершил родитель-одиночка, воспитывающий ребенка в возрасте до четырнадцати лет.
  • Если правонарушение совершили под влиянием угрозы, принуждения, в силу материальной, служебной или иной зависимости.

Не обошлось и без новых отягчающих обстоятельств. Ими могут стать принуждение правонарушителем лиц к совершению административного правонарушения, причинение ущерба в размере более 1 млн. рублей, получение более 5 млн. рублей в результате правонарушения и пр.

Не исключено, что в особых случаях привлекаться к административной ответственности будут лица в возрасте 14 лет и старше. Напомним, что в действующем КоАП речь идет о лицах, достигших возраста 16 лет.

Новая формула для расчета штрафа

Определять размер штрафа будут по специальной формуле:

09.png

В которой Ршг – размер штрафа за грубое нарушение, Pmin – минимальный штраф, Pmax – максимальный штраф за его совершение.

При наличии смягчающих обстоятельств размер штрафа может быть снижен, а за каждое отягчающее обстоятельство – увеличен. При этом новый Законопроект предусматривает рассрочку уплаты штрафа в течение трех лет. В действующем кодексе фигурируют гораздо меньшие сроки – до трех месяцев.

Некоторые другие новшества

Авторы законопроекта предложили освобождать лиц от уплаты штрафа, если правонарушение было совершено впервые. Речь идет о двух ситуациях:

1. Если уплата штрафа влечет за собой невозможность исполнения обязанности или возмещение имущественного ущерба, причиненного правонарушителем. Например, если правонарушителю предъявили обвинение в несвоевременной уплате бюджетного кредита. Штраф в таком случае не выплачивается, поскольку он поставит правонарушителя в куда более тяжелое положение.

2. Если исполнение наказания может причинить большой вред общественным отношениям. Например, когда уплата штрафа приводит к закрытию учреждения, которое является социально значимым.

По мнению Елены Овчаровой, сотрудника юридической компании «Пепеляев Групп», сегодня действующий КоАП РФ действительно напоминает лоскутное одеяло, сшитое из региональных и ведомственных интересов. Вот почему необходим совершенно новый подход к административным правонарушениям и регулированию административной ответственности.

Теги
КОАП

Материалы по теме "Законодательство"


Рекомендуем

Новости партнеров

Загрузка...