Льгот, выплат и пособий в нашей стране большое количество, однако не обо всех граждане знают. Важно знать, что оформить льготы, пособие или полагающуюся выплату для многодетной семьи, мамам-одиночкам, пенсионерам и другим льготным категориям лиц - необходимо написать заявление. То есть все выплаты имеют заявительный характер.
Беда в том, что льготы прописаны в многочисленных федеральных и региональных законах и актах, разобраться в которых просто невозможно. Многие люди даже не догадываются, что имеют право на помощь от государства. Какими льготами могут пользоваться многодетные семьи, семьи с детьми, каков размер пособий и выплат? Как поддерживают многодетных за рубежом?
Уполномоченный по правам ребенка в РФ Анна Кузнецова предложила рассмотреть вопрос повышенного пенсионного обеспечения для многодетных родителей.
Как пояснили в Минтруде России, уже сегодня многодетные мамы поддерживаются в рамках пенсионного законодательства. Так, в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается время ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им полутора лет.
В общей сложности по закону может быть учтено шесть лет. Иными словами, если в семье четверо детей, мама может спокойно находиться при них по полтора года, не работая, и в назначении пенсии при этом не потеряет.
Заметим, что такая норма была принята не так давно. А раньше, если детей у женщины было несколько, в общей сложности ей засчитывалось не более трех лет.
Каким может быть размер пенсий?
Говоря о размере пенсии, чиновники Минтруда подчеркивают, что в каждом случае у каждой конкретной женщины ситуация индивидуальная. Одни, к примеру, не используют отпуск по уходу полностью и выходят на работу раньше, чем малышу исполняется полтора года.
В Пенсионном фонде пояснили: точную сумму, которую многодетная мама получает в плюс к страховой части своей пенсии за то время, когда она работала, назвать нельзя, это было бы некорректно,
Но вполне возможно сделать хотя бы примерный, прикидочный расчет того, на что может рассчитывать многодетная мать. Общее правило таково. За год воспитания первенца женщина получает 1,8 пенсионного балла. За второго ребенка уже 3,6 балла. А третьего и четвертого по 5,4 балла.
Выходит, что если она находится с каждым из детей по полтора года (в общей сумме 6 лет), за это время она получит 24,3 балла. Стоимость одного балла утверждается на федеральном уровне каждый год, сейчас это около 75 рублей.
В итоге выходит следующее: если бы мать четвертых детей выходила на пенсию в этом году, она получила бы в плюс к страховой части пенсии сумму за нестраховые периоды порядка 1800 рублей. Если учесть, что средняя пенсия по стране сейчас около 13 тысяч 700 рублей, доля за детей довольно существенная.
Как подчеркнули в Минтруде, новый порядок назначения пенсий (новая пенсионная формула), введенный с 2015 года, позволил матерям рассчитывать на более высокие пенсии, чем ранее.
Следует также учесть, что женщинам, родившим пять и более детей, пенсионный возраст снижен на 5 лет. Они имеют право оформить пенсию в 50 лет (если выполнено условие по стажу).
Отчего зависит увеличение пенсий многодетным?
Возникает закономерный вопрос: может ли пенсия многодетных вырасти ещё больше? Теоретически, да. Для этого, как уверяют чиновники, достаточно увеличить количество «положенных» баллов или утвердить более высокую стоимость одного балла, и «арифметическая» часть задачи будет решена. Но только нужно понимать: оплачивает эту часть пенсии бюджет. Если увеличивать обязательства, непременно возрастут и бюджетные расходы.
И цена социальной справедливости, о которой говорила Анна Кузнецова, это и вопрос возможностей бюджета, а также приоритетов правительства РФ, решающего, на какие нужды направлять ресурсы в первую очередь.
Кстати, в Министерстве труда РФ уже изучают разные возможности простимулировать рост рождаемости. Какие именно меры могут повлиять на решение семейной пары, рожать ли еще одного, двух, трех ребятишек, министерство предложило назвать самим гражданам. До 10 сентября на сайте Минтруда РФ проводится опрос на эту тему. В опросе уже приняли участие более 25 тысяч человек.
Ордену «Родительская слава» должны сопутствовать дополнительные выплаты
Одной из основных проблем многодетных семей Уполномоченный по правам ребенка в РФ Анна Кузнецова называет финансовую. Ведь мама, вынуждена воспитывать детей и, как правило, не может выйти на работу, И это влияет как на текущее положение семьи, так и на пенсионные перспективы.
Анна Кузнецова озвучила предложение одной многодетной мамы о том, чтобы дополнить закон о пенсионном обеспечении в части повышенных выплат многодетным родителям, награжденным орденом «Родительская слава», который вручается за большие заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей.
Эта инициатива, как подчеркнула Кузнецова, требует самого внимательного отношения наряду с обращениями на ту же тему многодетных мам, воспитывающих тяжелобольных детей. На повестке дня Уполномоченного по правам ребенка в РФ – проработка вопроса с Пенсионным фондом о возможных компенсационных коэффициентах для таких родителей.
Дополнительные налоговые льготы и преференции многодетным
Одним из механизмов оказания дополнительной поддержки многодетных семей могут являться налоговые льготы и преференции.
В связи с этим уже в сентябре Государственная Дума планирует рассмотреть законопроект о предоставлении членам многодетных семей права на льготу при уплате налога на имущество физических лиц. В результате его принятия выиграют более миллиона российских семей с тремя и более детьми.
Кузнецова назвала это абсолютно логичной мерой. Логика такова: многодетные семьи сами относятся к категории граждан, получающих от государства денежные выплаты. Сейчас выходит, что они получают эти выплаты и фактически ими же платят налог. Почему бы не поддержать семьи, чтобы они направили полученные от государства деньги на то, для чего они предназначены – на обеспечение своих детей?
Уполномоченный по правам ребенка в РФ Анна Кузнецова убеждена, что кроме материальной поддержки надо работать так, чтобы многодетные семьи чувствовали внимание и заботу со стороны государства, уверенность за устроенность своих детей в сад, школу, дополнительное образование: бесплатный спорт, билеты на культурно-массовые мероприятия и так далее.
Два уровня льгот порождают проблемы
Государство должно постоянно отвечать на вопрос, каково сегодня реальное положение многодетных семей. Доходят ли до адресатов все льготы и выплаты.
Кузнецова считает нужным отметить, что льготы для многодетных сегодня касаются не только тех, у кого сегодня трое и более детей. Количество и качество государственной поддержки влияет на решения родить детей, которые принимают молодые семьи и те, у кого уже есть один или два ребенка.
Меры по поддержке, существующие сегодня, можно разделить на два вида:
● те, что предусмотрены федеральным законодательством,
● те, что регулируются на уровне региона.
По словам Уполномоченного, передача ряда полномочий на региональный уровень привела к парадоксальным результатам. Почему многодетная семья с удостоверением, выданным в Москве, не может воспользоваться правом бесплатного проезда, приехав в другой город России? Разве, пересекая границу субъекта Федерации, родители перестают быть многодетными?
Что касается выплат, положенных многодетным семьям, то жалобы на отказ в их предоставлении приходят к омбудсмену Кузнецовой редко.
Есть другая сложность. Государственная поддержка в большинстве своем осуществляется в заявительном порядке. Чтобы ее получить, многодетные родители должны писать заявления. И тут возникает вопрос осведомленности о вариантах поддержки.
«К нам часто поступают обращения с просьбой дать разъяснения, консультацию о том, что положено многодетным. И еще не у всех есть возможность оперативно подать такую заявку. Вот с этими вещами надо разбираться», – продолжила Кузнецова.
Социальный навигатор: 117 – единый справочный номер экстренной помощи
В этом году накануне Международного дня защиты детей президент России Владимир Путин поддержал идею о создании единого справочного телефона 117, «социального навигатора», который позволит получать экстренную помощь в решении детских и семейных проблем. Позвонив по этому трехзначному номеру телефона, можно будет получить для любой конкретной ситуации четко выстроенную последовательность шагов для ее дальнейшего решения.
Таким образом, можно объединить усилия ведомств по оказанию помощи особо нуждающимся семьям.
Предварительная договоренность, по словам Кузнецовой, с регионом есть, и, в ближайшее время будет объявлено о запуске пилотного проекта. В начале инициатива может быть реализована сначала в Липецкой области.
Как считает детский омбудсмен, в целом следует пересмотреть порядок предоставления льгот и выплат для многодетных. Уйти от заявительного характера, все возможные меры поддержки оказывать автоматически. Тогда оформлять понадобится лишь отказ от них.
Это существенно облегчит жизнь для семей, у которых и так достаточно хлопот, связанных с воспитанием, содержанием и уходом за детьми.
Кто может рассчитывать на продуктовые талоны?
Как поддерживают многодетных за рубежом? В США на социальную поддержку со стороны государства обычно могут рассчитывать только наиболее нуждающиеся. Это касается и многодетных семей, в том числе тех, где один из родителей не работает или вышел на пенсию. Основным критерием для получения помощи от государства для американцев является не пенсионный статус или количество воспитанников в семье, а финансовое положение. Выплат или поддержки по умолчанию для многодетных матерей на пенсии нет.
Помощь в рамках федеральных программ или на уровне штатов выдается в натуральной форме, дабы избежать нецелевого использования, реже в виде денег или налоговых льгот. Наиболее распространенная – Программа льготной покупки продуктов, ранее известная как «продуктовые талоны».
Главным критерием для получения этой льготы является доход домохозяйства, который зависит от рабочего статуса родителей, а также устанавливается в зависимости от численности семьи.
Так, к примеру, для получения «продуктовых талонов» доход семейства с тремя детьми должен быть менее 2,3 тысячи долларов в месяц, а с пятью детьми – менее 3 тысяч. Для матерей на пенсии планка вступления в программу может быть немного ниже.
Максимальная выплата по этой программе для семьи с тремя детьми составляет до 770 долларов в месяц, а с пятью детьми до 1 тысячи долларов.
За поддержку многодетным – гранты от правительства
Скупость государства отчасти компенсируется помощью разного рода со стороны благотворительных организаций, волонтеров и церкви. В Америке распространены специальные ассоциации, оказывающие разную поддержку исключительно многодетным семьям и получающие за это гранты от правительства.
Здесь, как правило, речь идет не о прямой финансовой поддержке. Но членство в такой ассоциации, как правило, бесплатное для семей с 4 и более детьми, позволяет получать ряд услуг, которые обычно были бы платными – поддержка по дому и присмотру за детьми, психологическая помощь, обучающие программы.
Главное – «воспитательный стаж»
В Германии в пенсионной страховой системе не существует понятия «многодетные матери». Вместо этого просто сухо учитывается общий «воспитательный стаж» – при этом неважно, кто заботился о детях и сколько их.
По принятым правилам, матери, отцы, мачехи и отчимы, а также родственники, в том числе воспитывающие внуков бабушки и дедушки могут зачислить три года, затраченные на пестование каждого отпрыска, в общий пенсионный стаж.
Причем при рождении каждого последующего ребенка засчитывается ровно три воспитательных года, даже если дети появляются через год и общее время заботы о них может сократиться.
Интересно, что папа и мама могут разделить свой вклад в уход за детьми и зачислить любыми долями на свои пенсии. За каждый год воспитательного срока родитель получает «один пенсионный пункт».
Для расчета пенсионного пункта берется средний годовой заработок в размере 37 103 евро. При выходе на пенсию родители за каждый воспитательный год получают 100 процентов средней пенсионной выплаты.
Существуют и ограничения: любые воспитатели, кем бы они не доводились ребенку, имеют право ухаживать за детьми не дольше 10 лет. Если родители остаются дома дольше максимального срока, последующие годы в пенсионном стаже вообще не учитываются.
Три года назад была задним числом введена «дополнительная материнская пенсия» для родителей, дети которых родились до 1992 года. Им стали начислять на пенсию дополнительные пункты за детей. Ранее им засчитывались только два года по уходу за ребенком.
Соцкарта для бедных
А вот в Италии вообще действующим законодательством не предусмотрено повышенное пенсионное обеспечение для многодетных матерей. В недавнем прошлом уже предпринимались попытки изменить ситуацию, но они оказались не вполне удачными.
Одна возмущенная многодетная мать обратилась к политикам с просьбой принять закон, защищающий ее права и права женщин, находящихся в такой же непростой ситуации. С тех пор прошло пять лет, а пенсии многодетных мам в Италии никак не отличаются от тех, которые выплачиваются остальным итальянкам.
Однако это вовсе не означает, что государство игнорирует многодетных матерей. Им оказывается довольно серьезная поддержка в виде ежемесячного пособия для многодетных семей с низким уровнем дохода.
Так, в этом году размер пособия в Италии, выплачиваемого в течение 13 месяцев, составил 141,30 евро. Претендовать на поддержку могут семьи, в которых есть трое несовершеннолетних детей. Компенсация выплачивается, если годовой эквивалентный экономический показатель ситуации в семье не превысит 8,556 евро.
Так что все решения о помощи многодетным в разных странах принимаются по-разному в зависимости от бюджета и настроений в обществе.
Какие еще льготы полагаются многодетным, пенсионерам и семьям с детьми
«Почти все льготы в нашей стране носят заявительный характер. Если сам человек не обратится в нужную контору и не напишет заявление “прошу предоставить”, помощь он не получит», — говорит Сергей Смирнов, д. э. н., эксперт по соцвопросам. Но как просить о том, о чём не знаешь?
Например, в 69 субъектах страны на 3-го ребёнка (а также 4-го, 5-го и т. д.) платят ежемесячное пособие до 3 лет. Деньги для многодетных немалые — выплата на уровне прожиточного минимума ребёнка в регионе, в среднем по стране — 10 тыс. руб. Но только заявление надо успеть написать в соцслужбу в течение 3-6 месяцев после рождения малыша (сроки разные). Не успели, вовремя не узнали? Остались без денег. Ещё одна льгота, о которой многие мамы даже не слышали (а если и слышали, то решили не связываться), — бесплатные лекарства для детей до 3 лет (в многодетных семьях — до 6 лет, детям-инвалидам — до 18 лет). Правда, теперь каждый субъект имеет право утверждать перечень таких препаратов, и зависит он от возможностей бюджета. Как бы то ни было, по закону педиатр обязан рассказать вам о льготе, познакомить с перечнем лекарств и выписать их на специальном бланке.
Мамам — меньше налоги
Как только вы становитесь родителем, у вас появляется право платить меньше налогов (ст. 218 НК РФ). Налоговый вычет могут получить мама с папой (оба!), усыновители, опекуны, попечители, приёмные родители. Льгота даётся, пока ребёнку не исполнится 18 лет, если он учится очно — до 24 лет. На 1-го и 2-го ребёнка вычет составляет 1400 руб. На 3-го и следующих — по 3 тыс. руб., на ребёнка-инвалида — 12 тыс. руб. Если родитель овдовел, одинок (в свидетельстве ребёнка нет записи об отце) или один из пары письменно отказался получать вычет, цифру надо умножить в 2 раза. «Эти деньги вычитаются не из налогов, а из налоговой базы, — поясняет адвокат Оксана Грикевич. — Допустим, у вас зарплата 30 тыс. руб., значит, из этой суммы вычитается 1400 руб., а уже с остатка 28 600 руб. отчисляется 13% НДФЛ. Если детей трое — минусуем 5800 руб., и сумма для налогообложения остаётся 24 200 руб. Но есть ограничение. Вычет даётся, пока за год вы не заработаете 350 тыс. руб. То есть при зарплате 30 тыс. руб. льготой можно пользоваться весь год, а если доход 50 тыс. руб., значит, вычет можно сделать только за 7 месяцев. Получить “детский” вычет просто — надо обратиться к работодателю, написать заявление и приложить свидетельство о рождении ребёнка».
Каждый, кто пользовался платными медуслугами или покупал рецептурные лекарства, имеет право на налоговый вычет. А все пенсионеры (в том числе работающие) освобождены от налога на имущество за 1 квартиру, 1 дом и 1 гараж. Чтобы воспользоваться этим преимуществом, надо написать заявление в налоговую. Если есть две квартиры, стоит указать ту, за которую не хотите платить.
Пенсионерам — доплаты
Многие льготы идут по линии Пенсионного фонда. 50 категорий льготников могут получить ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), 12 категорий — дополнительное матобеспечение (ДМО), 7 — дополнительное ежемесячное матобеспечение (ДЕМО). К примеру, если у вас есть орден «За заслуги перед Отечеством» II-IV степени или госпремия СССР (РФ), вам положено ДМО к пенсии 16 тыс. руб. Не сообщили ПФР о заслугах — остались без денег. Сделали это спустя время — начали получать только с этого момента без каких-либо компенсаций за недополученное. Поэтому обращайтесь в ПФР и узнавайте о своих правах. Кстати, даже само начисление пенсии происходит в нашей стране только по заявлению. Скажем, исполнилось женщине 55 лет 1 марта 2017 г., а в ПФР она обратилась 31 марта. Значит, за март пенсию уже не получит.
Молодым — квартира
Закончилась льготная ипотека от АИЖК. Зато осталась федеральная программа «Жилище», которая даёт возможность получить жильё нуждающимся молодым семьям с детьми (возраст супругов — до 35 лет), молодым учёным, сотрудникам ОВД, переселенцам из районов Крайнего Севера и др. В 2016 г. благодаря этой программе квадратными метрами обзавелись 21 тыс. семей. Как сообщили «АиФ» в Минстрое РФ, списки составляются по заявлениям самих людей органами исполнительной власти субъектов, силовыми ведомствами, федеральным агентством научных организаций и др. Потом на их основании правительство направляет в указанные ведомства соцвыплаты по государственным жилищным сертификатам.
Детям — бесплатный проезд, работникам — отпуск
В Федеральной пассажирской компании рассказали, что в поездах дальнего следования можно бесплатно провозить одного ребёнка до 5 лет (если не занимает отдельное место), а на билет для детей от 5 до 10 лет даётся скидка 65%. У проводника можно попросить бесплатно настольные игры — шашки, шахматы, домино, в некоторых поездах выдают книги.Стоит помнить и о своих трудовых правах. Работники о них часто не знают, а работодатели предпочитают не напоминать. «Если у вас ненормированный рабочий день, вам положен дополнительный оплачиваемый отпуск не меньше 3 дней (ст. 119 ТК РФ), — говорит Сергей Саурин, зампредседателя совета НП “Юристы за трудовые права”. — Если у вас есть ребёнок до 14 лет, вы можете перейти на неполный рабочий день (ст. 93 ТК РФ). Пока малышу не исполнилось 3 года, мать имеет право отказаться от командировки, от работы сверхурочно, в ночное время, в выходные и праздники (ст. 259 ТК РФ)».
