На развитие социального предпринимательства государство готово предоставить субсидии и преференции.
Объектом деятельности социальных предпринимателей станут около 1, 5 миллиона многодетных семей, 12 миллионов инвалидов, малоимущие, беженцы и другие нуждающиеся в поддержке граждане. Такой охват предполагает правительственный законопроект, который Госдума планирует рассмотреть во втором чтении в середине мая.
Какой вид деятельности будут считать «социальным»
Как свидетельствует мировая практика, в развитых странах около 25 процентов предпринимателей относятся к категории социальных. В нашей стране таковых значительно меньше - по данным Агентства стратегических инициатив, не более одного процента, а их вклад в валовый внутренний продукт составляет всего около 0,56 процента.
Такая диспропорция – во многом следствие того, что юридический статус социального предпринимателя, равно как и перечень общественно значимых видов деятельности, до последнего времени не был определён и закреплён законодательно.
Новый законопроект Правительства РФ ликвидирует эту правовую лакуну, систематизирует и классифицирует соответствующие направления экономической активности.
В документе также описаны в правовых терминах и социально уязвимые категории граждан, на защиту или поддержку которых должно быть направлено социальное предпринимательство.
В предлагаемом законопроекте предусмотрены и вполне конкретные меры, призванные поддержать этот особый вид бизнеса: прежде всего, намечено выделять квоты при участии социальных предпринимателей в конкурсах на закупку товаров или услуг, проводимых компаниями с государственным участием, а также предоставлять льготные ставки аренды недвижимости, кредиты под пониженный процент и создавать другие экономические стимулы.
Интересная особенность нового предпринимательства, в соответствии с которой бизнесмен получит статус социального и будет внесён в особый реестр Минфина, станет кадровый состав того или иного малого или среднего предприятия.
Не менее половины работников такого предприятия должно иметь статус общественно не защищённых, а фонд их зарплаты не может быть меньше 25 процентов от общего.
Все категории таких граждан, которых должны устраивать социальные предприятия, перечислены в законопроекте. Это – инвалиды, многодетные родители, родители детей-инвалидов, беженцы, освободившиеся из мест лишения свободы и некоторые другие. Таким образом, по предварительным подсчётам, может быть создано до миллиона рабочих мест без прямых бюджетных инвестиций.
Работаешь для общества - получи льготу
Еще одно новшество, которое также намечено законодательно ввести, поддержав социальный бизнес, - введение сертификатов на покупку товаров и услуг для общественно уязвимых категорий населения.
Имея такой документ на определённую сумму, гражданин предъявляет его предприятию или фирме, зарегистрированной в реестре Минфина в качестве социальной, и получает услугу или товар, которые поставщику в конечном итоге оплачивает местный или федеральный бюджет.
При этом возникает закономерный вопрос: какой вид деятельности необходимо считать общественно значимым? Ольга Павлова, член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, уверена, что перечень должно определять Правительство, но в любом случае надо расширять номенклатуру соцуслуг, ощутимо увеличив число социальных предпринимателей, как делают в Татарстане.
Где взять деньги на экономические льготы и преференции? Как ни странно, особых запросов на финансовые вливания у социальных предпринимателей нет, если судить по размышлениям предпринимателей, занимающихся созданием пансионатов для пожилых и яслей-садов в Подмосковье.
Судя по всему, кредиты сегодня не очень актуальны для большей части социального предпринимательства: прибыли невелики и не дают возможности рассчитываться по коммерческим ставкам даже с учётом поддержки государства.
В то же время гораздо востребованнее имущественная поддержка: льготная аренда производственных площадей либо преференции по налогу на недвижимость. Понятно, что социальный бизнес по определению малодоходен и может быть минимально прибылен только за счёт больших оборотов.
Если подходить с этой позиции, то крайне актуальной будет информационная поддержка в средствах массовой информации и формирование благожелательного отношения в обществе к социальному предпринимательству - особой категории в бизнесе.
Законопроект, разумеется, будут совершенствовать. Однако сегодня фактор времени становится решающим: необходимо легализовать основные юридические принципы социального предпринимательства как можно быстрее, а затем совершенствовать правовую базу исходя из конкретных результатов.
Решающее, третье, чтение законопроекта о социальном предпринимательстве в Госдуме предполагается провести к 26 мая - международному Дню предпринимателя.
