Пособие по безработице - это форма поддержки безработных граждан, выплачиваемая в пределах определенного срока. Право на денежные выплаты имеют граждане, признанные безработными в установленном порядке. В публикации - информация о правилах получения пособия, размере и сроках выплат. О том как можно оформить пособие по безработице, каков размер пособия в 2018 году, будет ли он увеличен и какие сроки выплат пособия.
Получение статуса безработного
Для получения официального статуса безработного необходимо:
-
быть трудоспособным гражданином, не имеющим работы и заработка;
-
зарегистрироваться в органах службы занятости для поиска подходящей работы;
-
искать работу и быть готовым приступить к ней.
Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости по месту жительства.
Перечень необходимых документов
Решение о регистрации должны принять не позднее 11 дней, после того как соискатель предъявит необходимые документы:
-
паспорт или заменяющий его документ (например, временное удостоверение личности);
-
трудовая книжка или заменяющий ее документ (к примеру, дубликат трудовой книжки);
-
документы, удостоверяющие квалификацию гражданина (например, диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство о профессии рабочего либо иной документ, удостоверяющий присвоение разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения;
-
справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Впервые ищущие работу и не имеющие квалификации должны представить только паспорт и документы об образовании.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; далее – закон о занятости).
Сроки выплат пособия по безработице
Пособие не выплачивается более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Имеются в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно.
Безработные граждане, которым так и не удалось устроиться на работу по истечении первого периода выплаты пособия, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия для них не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев (п. 5 ст. 31 закона о занятости).
Пособие выплачивается, только если гражданин регулярно проходит перерегистрацию, сроки которой устанавливает служба занятости. Однако это не может быть сделано чаще, чем два раза в месяц (п. 6 ст. 31 закона о занятости).
Прекращение выплат по безработице
Безработного обязательно уведомляют о прекращении или приостановлении выплат по безработице, если такое решение было принято.
Пособие прекращают выплачивать, если гражданин нашел работу, более месяца не являлся в службу занятости без уважительных причин, начал получать пенсию, осужден к исправительным работам или к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность, прохождении профессионального обучения или получении дополнительного образования по направлению службы занятости с выплатой стипендии пособие тоже перестают выдавать.
Еще одно основание – письменное заявление-отказ гражданина от помощи службы занятости в поисках работы. Также выплата пособия прекращается, если выяснится, что гражданин добился его получения обманным путем (п. 2 ст. 35 закона о безработице).
Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.
Приостановление выплат по безработице
Выплату пособия могут приостановить на три месяца. Такое возможно в нескольких случаях:
-
отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;
-
отказа от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение (это затрагивает тех, кто является безработным более трех месяцев и при этом впервые ищет работу или хочет устроиться на работу после перерыва более года);
-
явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;
-
нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;
-
самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;
-
увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом;
-
отчисления с места обучения, на которое гражданин был направлен службой занятости.
Период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.
В случаях если безработный получает отпуск по беременности и родам, уезжает из места постоянного проживания в связи с обучением по вечерней и заочной форме в учреждениях профессионального образования, призван на военные сборы и привлечен к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе или с исполнением государственных обязанностей, пособие также временно не выплачивают. Однако эти периоды, наоборот, в общую продолжительность выплаты не входят (п. 4 ст. 35 закона о занятости).
Размер пособия по безработице
Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.
Обязательным является условие о том, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели). Если гражданин работал на условиях неполного рабочего дня, проводится пересчет, чтобы понять, составит ли общий период работы на таких условиях 26 календарных недель с полным рабочим днем (п. 1 ст. 30 закона о занятости).
По правилу в первом (12-месячном) периоде выплаты пособие начисляется:
-
в первые три месяца – в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
-
в следующие четыре месяца – в размере 60% заработка;
-
в дальнейшем – в размере 45% заработка.
Во втором 12-месячном периоде выплаты пособие начисляется в размере 1 МРОТ, увеличенного на районный коэффициент. Общефедеральный МРОТ составляет сейчас 7,5 тыс. руб.
Для определения среднего заработка средний дневной заработок умножается на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации).
Средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы на количество фактически отработанных в этот период дней. В расчет берется заработок за последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения (постановление Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 62 "Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости").
Размер пособия в 2016 году ограничен максимальной величиной - 4,9 тыс. руб. и минимальной - 850 руб. (постановление Правительства РФ от 12 ноября 2015 г. № 1223). Таков же размер и в 2017 году. Но Минтруд предполагает пересмотреть в ближайшем будущем увеличение размера пособия до 8 тысяч рублей.
Список граждан, получающих выплаты в размере минимальной величины:
-
впервые ищущие работу (ранее не работавшие);
-
стремящиеся возобновить трудовую деятельность после перерыва более одного года;
-
уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
-
уволенные по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшие в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
-
направленные службой занятости на обучение и отчисленные за виновные действия (п. 2 ст. 30 закона о занятости).
Служба занятости вправе ограничить размер пособия на 25%, если безработный не явился без уважительной причины на собеседование с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости. Такое же последствие может наступить, если гражданин отказался без уважительных причин явиться в службу занятости для получения направления на работу или обучение. В обоих случаях сумма пособия уменьшается на срок не более месяца (п. 5 ст. 35 закона о занятости).
Материальная помощь
Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплаты, органами службы занятости может оказываться материальная помощь. Ее также можно получить в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.
Размер этой выплаты и условия ее предоставления устанавливаются регионами. К примеру, в Москве некоторые безработные (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, студенты, граждане моложе 30 лет и т. д.) могут рассчитывать на следующую материальную помощь:
Ежемесячная оплата к пособиям по безработице в размере минимального пособия по безработице (850 руб. на 2016 год).
Материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице. Она предоставляется на основании больничного и приравнена также к минимальному пособию по безработице.
Компенсация расходов на общественный транспорт, которая также предоставляется всем безработным. Ее размер составляет половину стоимости единого проездного на месяц.
Единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи безработного либо одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного. Эти обстоятельства нужно подтвердить свидетельством о смерти. Сумма материальной помощи в этом случае будет равна максимальному пособию по безработице (4,9 тыс. руб.) (Закон г. Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 "О занятости населения в городе Москве", постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. № 47-ПП "Об утверждении положений о порядке оказания дополнительной социальной и материальной поддержки безработным гражданам и иным категориям граждан").
Увеличение размера выплат по безработице в 2017 году до 8 тыс. рублей
В законопроекте, который сейчас разрабатывает Министерство труда и социальной защиты РФ, запланировано повышение в 2017 году минимального размера пособия по безработице до 7,5-8 тыс. рублей. На выплату пособий из федерального бюджета на следующий год рассчитывается выделить 43 млн руб.
Как сообщает директор департамента занятости населения Минтруда РФ Михаил Кирсанов, Общественный совет при Минтруде РФ рассмотрел также проект постановления правительства о размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2017 г.
«В плане – доведение пособия по безработице до уровня прожиточного минимума. Но в той ситуации, в которой мы сейчас находимся, вынуждены сохранить размеры – минимальный и максимальный – на уровне прошлого года: соответственно 850 и 4900 рублей», - сообщил директор департамента занятости населения Минтруда РФ.
