Для оживления экономики требуется снижение административных барьеров и создание новых рабочих мест. К чему приведет повышение пенсионного возраста? Как урегулировать вопросы безработицы?
На круглом столе «Структурные преобразования в сфере рынка труда: взгляд работодателя» в Российском союзе промышленников и предпринимателей пришли к выводу, что менять модель рынка труда в России не целесообразно.
Участники круглого стола отмечали, что в России во время кризиса существенно снижаются зарплаты, а не занятость населения. В этом есть свои плюсы и свои минусы. Вот только ни одна из мер, предлагаемых финансовым блоком, – ни повышение пенсионного возраста, ни налоговый маневр, ни борьба с неформальной занятостью – не поможет улучшить ситуацию в стране.
Чем отличается российский рынок труда от западного: зарплаты и безработица?
В ходе дискуссии был презентован доклад «Российский рынок труда: тенденции, институты, структурные изменения», подготовленный специалистами Высшей школы экономики (ВШЭ) по заказу Центра стратегических разработок.
Авторы доклада отмечают, что в России сложился свой, специфический рынок труда, который реагирует на кризис снижением зарплат и сокращением рабочего времени, а не повышением безработицы.
Как утверждают ученые, эта модель поддерживается определенной конфигурацией общественных институтов: низкие МРОТ и пособия по безработице, жесткое трудовое законодательство, «двухъярусная зарплата»
По данным Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ, за счет наличия постоянной и переменной частей оплаты труда зарплаты могут снижаться, причем значительно, до 30 процентов. В развитых странах это редкость. В тех же США у 70 процентов работников нет переменной части зарплаты, а у оставшихся эта переменная часть редко превышает пять процентов от заработной платы.
В развитых странах в отличие от России в кризис сильно растет безработица, а зарплаты остаются прежними и даже поднимаются. В России же занятость остается на прежнем уровне, а вот зарплаты «проседают».
К чему приведет повышение пенсионного возраста?
По прогнозам ученых, к 2030 году нас ждет существенное сокращение численности занятых, которое будет особенно заметно среди 20 – 30-летних. Вместе с тем, по мнению экспертов, повышение пенсионного возраста проблемы не решит:
В Центре трудовых исследований НИУ ВШЭ считают, что повышение пенсионного возраста даст приток работников максимум в 1,5 млн человек. И это вызовет одноразово увеличение ВВП не более чем на один процент. Дальнейшего роста ВВП не произойдет. Работники преклонного возраста, скорее всего, будут занимать низкопроизводительные рабочие места, которые не принесут особой пользы экономике.
Как утверждают авторы аналитического доклада, перспективный спрос на работников старших возрастов, с одной стороны, может оказаться недостаточным.
А с другой – повышение возраста выхода на пенсию приведет к росту безработицы среди работников предпенсионного возраста. В результате на рынке труда увеличится количество работников, которые и так не очень-то нужны.
Борьба с «неформальной занятостью» может быть чревата ростом безработицы
Ученые ВШЭ подвергают сомнению и борьбу с «неформальной занятостью». По их мнению, силовая борьба с этим явлением может быть чревата ростом безработицы. А легализация неформально занятых сама по себе никак не решит проблему низкой производительности труда.
Работники и работодатели перестанут уходить в тень, если правительство пойдет на снижение административных барьеров и интенсивное создание формальных рабочих мест.
Что же касается статистики, то она, по мнению ученых, не отражает реальной картины. Так, например, Росстат в число неформально занятых относит и индивидуальных предпринимателей, и фермеров, которые оформили все документы. На самом деле число неформально занятых гораздо ниже названных чисел. Ведь тот же Пенсионный фонд в год отказывает в трудовой пенсии всего лишь 25 тысячам человек.
Равновесие на российском рынке труда: плюсы и минусы
В докладе отмечается, что на российском рынке труда в настоящее время установилось некоторое институциональное равновесие, плюсы и минусы этого состояния переплетены. Издержки реформирования велики, а стимулы к изменению малы:
Ученые подвергают сомнению утверждение, что эти попытки будут иметь успех. Так, за последний век в той же Европе было около 100 попыток изменить модель рынка труда. Успешной оказалась лишь одна – реформа Хартца в Германии в 2003 - 2005 годах.
В то же время, по мнению авторов доклада, стоило бы сосредоточиться в первую очередь на устранении недостатков существующей системы. К недостаткам они относят большую долю рабочих мест с низкой производительностью труда и низкой оплатой, сильное неравенство в оплате труда, текучесть кадров, слабую социальную защиту от безработицы, недоинвестированность в переобучение (особенно работников старшего возраста).
