В России снова откроют вытрезвители с помощью НКО и регионов

В Госдуме готовятся к  обсуждению законопроекта о восстановлении в России системы специализированных учреждений для граждан в состоянии опьянения (вытрезвителей). Как будет действовать система вытрезвителей в России?

Законодатели предложили законодательно разрешить помещать в специализированные учреждения, вытрезвители, граждан, которые находятся в состоянии опьянения и не нуждаются в медпомощи. Соответствующий законопроект внесли в Госдуму члены Совета Федерации и депутаты.

Соавтор документа, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский рассказал «Парламентской газете», для чего понадобилось возрождать вытрезвители, кто будет контролировать их работу и будет ли взиматься плата с «клиентов».

На вопрос о том, чем вызвана инициатива вернуть медвытрезвители в общественное пространство, парламентарий ответил следующее: «Этот законопроект появился в результате большого количества обсуждений, в том числе на парламентских и экспертных площадках, а сама идея первоначально была высказана председателем Совета Федерации Валентиной Ивановной Матвиенко».

Как показывает статистика увеличение количества несчастных случаев, связанных с употреблением алкоголя. Холод, люди засыпают на улицах, теряют сознание и в конечном счёте погибают. Таких случайных смертей, к сожалению, очень много - их насчитывается несколько десятков тысяч в год.

Так что, по мнению Рязанского, суть законопроекта очень простая - речь идёт о спасении жизни людей.

Напомним, что российская система вытрезвителей была ликвидирована в 2011 году во время реформы Министерства внутренних дел. Между тем в 20 регионах страны сейчас работают вытрезвители, созданные на базе медицинских, социальных и иных госучреждений.

О необходимости возродить вытрезвители впервые заговорили в 2013 году, а спустя два года инициативу поддержали в Минздраве.

Как подчеркнул Валерий Рязанский, парламентарии предлагают, учитывая уже сложившийся опыт, передавать решение этого вопроса на усмотрение регионов.

Главное, чтобы сама идея была реализована. Ведь сегодня получается, что ныне существующие системы оказания этих услуг, по сути, находятся вне правового поля.

Так, например, в законодательстве о полиции нет нормы, обязывающей полицейских доставлять этого замерзающего, спящего на скамейке в холодное время года, употребившего алкоголь человека в соответствующее учреждение. И они зачастую это делают исходя из чисто человеческих побуждений.

Решение данного вопроса, по мнению сенатора, и заключается в том, что мы должны заполнить этот правовой вакуум, дав возможность региональным структурам власти своими полномочиями решать эту проблему, тем более что они и так её решают по мере возможностей.

В итоге регионы будут иметь небольшой выбор: либо отдать эту работу на откуп социальным организациям, либо медицинскому направлению, либо приютам и другим подобным учреждениям.

Не исключено, что этим делом займутся и НКО. Если субъект Федерации своим законом утвердит соответствующие положения в нормативную базу, то это могут быть муниципальные учреждения с характером управления смешанного типа, то есть государственно-частного партнёрства. Такое решение будет приниматься уже на региональном уровне.

Возникает вопрос: будут ли новые вытрезвители бесплатными? 

Валерий Рязанский считает, что надо решать вопрос в пользу того, чтобы существовала система материальной ответственности людей, которые попользовались услугами вытрезвителя. А если нет денег, будь любезен, отработай долг на общественных работах. Нельзя это оставлять как бесплатную услугу, как это происходит в регионах сейчас.

В то же время, если кто-то начинает злоупотреблять алкоголем и становится частым гостем в вытрезвителе, то в соответствующие социальные и правоохранительные организации должен поступать сигнал тревоги, что что-то в этой семье неблагополучно.

Не дожидаясь закона о медвытрезвителях, в регионах создают свои службы по работе с людьми, злоупотребляющими спиртным. Очень хорошо, по мнению парламентария,  зарекомендовала себя практика, которая существует в Татарстане.

В Татарстане разработан целый комплекс мер реагирования на подобные ситуации, принят свой закон. В этой республике работает чёткая и слаженная система реагирования со стороны органов правопорядка, участковых инспекторов, медицинских служб, дружинников и так далее.

Так что, если кто-то начинает злоупотреблять алкоголем и его часто приходится доставлять в вытрезвитель, то в соответствующие социальные и правоохранительные организации начинают на это реагировать, принимаются соответствующие меры.

И дальше с человеком, попавшим в группу риска, начинают работать, чтобы спасти его семью. 

«Наш законопроект не просто про вытрезвительные учреждения, это должна быть некая сигнальная система общественного и правоохранительного реагирования», – заключил Валерий Рязанский.