Принятый в первом чтении законопроект о жестоком обращении с животными определяет порядок регулирования численности бездомных животных, ответственность владельцев, содержание диких животных в квартирах, вводит понятие «жестокое обращение с животными», которое дает право наказывать людей.
Заметим кстати, что похожий законопроект уже выносился на рассмотрение Госдумы осенью 2010 года. В марте 2011 года документ был принят в первом чтении, но вызвал много вопросов и споров среди экспертов и зоозащитников.
Как заявила журналистам председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева, в этот раз депутаты актуализировали отклоненный шесть лет назад документ. В составлении нового закона приняли участие 28 федеральных ведомств и министерств. С представителями каждой сферы прорабатывалось и обговаривалось все до мелочей. Таким образом, заложена хорошая основа, которую предстоит обсудить профессионалам.
За жестокость детей накажут родителей
По словам Ольги Тимофеевой, во многом документ можно назвать результатом компромиссов. Нельзя просто запретить держать диких животных в квартирах, нужно думать об их дальнейшей судьбе, пристройстве.
Если дело касается жестокого обращения с животными, то юридически пока трудно прописать, что именно считать жестоким обращением.
Как рассказал на пресс-конференции заместитель председателя комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов, очень сложно провести тонкую грань между жестоким и не жестоким обращением, поэтому рабочие совещания с экспертами нам помогали.
«Есть некая граница в отношении человека к животному, и, пересекая эту границу, мы понимаем, что за это грозит либо административная, либо уголовная ответственность. На сегодняшний день в законе этого четко не прописано и привлечь в ответственности людей, издевающихся над собаками и кошками, очень сложно», – заметил Владимир Панов.
Разумеется, принятие закона – только первый шаг. Затем, как считает Панов, нужно изменить административный кодекс, только тогда появится новая административная ответственность.
Председатель Попечительского совета Международного фонда помощи животным «Дарящие надежду» Леонид Ярмольник считает, что сложно сделать закон безукоризненным, но самая большая сложность – сделать так, чтобы закон работал.
«Гуманное отношение к животным – когда работают «наказательные» функции. Если кто-то травит или убивает собаку у всех на глазах, инструмента борьбы с таким человеком пока нет. Невозможно бороться с такой жестокостью, – продолжил актер. – Если дети проявляют эту жестокость, значит мы не так их воспитываем. Я бы взрослых наказывал за жестокое обращение с животными, а детей воспитывал».
Домашних животных возьмут на учет
Леонид Ярмольник полагает, что нужно понимать, сколько питомцев с хозяевами и без живет в каждом городе, и для этого вести их учет. Чтобы количество собак на улицах не росло в геометрической прогрессии, необходимо всех чипировать и стерилизовать.
В то же время, как считает Ярмольник, не может бездомных собак не стать в один день, в один день только можно убить. Поэтому процесс отлова и дальнейшей регистрации может занять несколько лет.
Известный актер также предложил повысить ответственность заводчиков за своих животных. По его словам, случается так, что они выкидывают непроданных щенков или котят на улицу. Для этого и предлагается ввести налог для заводчиков и передавать эти деньги на решение проблем бездомных животных.
Все приюты, согласно законопроекту, должны быть открыты для сотрудников государственного надзора, волонтеров и общественных инспекторов, чтобы не повторялись такие трагичные истории, как, например, в приюте «Эко Вешняки». В 2016 году сотрудники правоохранительных органов нашли там 41 тело мертвых животных: 29 кошек и 12 собак.
Сколько кошек и собак можно содержать в обычной квартире?
В документе установлены некоторые ограничения в отношении домашних животных. Так, например, число кошек в одном доме будет определяться исходя из площади, необходимой для жилья одному животному.
Законопроект уточняет породы собак повышенной опасности. Свободный выгул таких животных недопустим без намордника и поводка. Он также возможен за ограждением частного дома с предупреждающей табличкой «Злая собака». Такие ограничения должны повысить безопасность местных жителей.
Понятно, что закон не решает все вопросы, а только устанавливает базовые понятия, которые в дальнейшем будут регулироваться. По словам авторов документа, невозможно на первом этапе прописать все спорные моменты: от правил выгула собак до лицензирования цирков и зоопарков.
Один из авторов законопроекта Ольга Тимофеева утверждает, что из документа постарались убрать лоббизм чьих-то личных интересов и оставили только здравый смысл. Однако еще несколько лет потребуется, чтоб все принятые нормы заработали.
Очень трудно отрегулировать всех животных: и безнадзорных, и лабораторных, и охотничьих, и ветеринарных, и сельскохозяйственных, и домашних. Четкие подзаконные акты депутаты хотят проработать к третьему чтению.
Вполне возможно, что поправки к новому законопроекту о животных примут в Госдуме во втором чтении 20 июня 2017 года.
