В России утверждена Программа развития туризма на период с 2019 - 2025 годы. Концепция федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы - скачать)" разработана на базе организационно-методических основ и результатов реализации федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
Так, согласно одному из прогнозных вариантов, предусмотренных Концепцией федеральной целевой программы, к концу 2025 года объем туристских услуг, оказанных населению, должен будет составлять более 274 млрд руб., а объем услуг, оказываемых населению гостиницами и аналогичными средствами размещения, достигнет 373 млрд руб. При этом, как ожидается, объем туристского потока по стране сохранится на уровне текущего года или снизится. Также документом предполагается, что количество организованных туристов, оформивших путевку по России, зарегистрированную в электронном виде через государственную информационную систему "Электронная путевка", к концу 2025 года достигнет 6,78 млн человек в год (распоряжение Правительства РФ от 5 мая 2018 г. № 872-р). Напомним, что указанная система была запущена в тестовом режиме с 22 сентября прошлого года, а ее промышленная эксплуатация началась 1 января этого года.
В числе задач Концепции: продвижение российского туристского продукта и повышение информированности о нем на мировом и внутреннем туристских рынках, а также стимулирование предпринимательских и общественных инициатив через механизм субсидирования и грантовой поддержки.
В частности, для продвижения российского туристского продукта планируется осуществлять поддержку деятельности и развивать международную сеть национального маркетингового центра по туризму ("Visit Russia"). А в рамках стимулирования предпринимательских и общественных инициатив предполагается предоставлять субсидии туроператорам на компенсацию части затрат в рамках договора о реализации туристского продукта в сфере внутреннего и въездного туризма, в том числе в целях снижения стоимости туристических пакетов в низкий сезон и для социально уязвимых категорий граждан.
По оценке кабмина, на финансирование запланированных документом мероприятий понадобится привлечь 387,64 млрд руб., в том числе предполагается затратить на их реализацию 69,27 млрд руб. за счет средств федерального бюджета, региональных и местных бюджетов – 11,8 млрд. руб., внебюджетных источников – 306,57 млрд руб. Как пояснил глава Правительства РФ Дмитрий Медведев, в последнем случае речь идет о частных инвестициях.
Кроме того, выделено 15 перспективных туристских укрупненных инвестиционных проектов, по конкретным приоритетным видам туризма:
- в рамках оздоровительного туризма (проекты "Черноморское побережье", "Приволжье", "Кавказ", "Каспий");
- в рамках культурно-познавательного туризма (проекты "Серебряное ожерелье России", "Центральная Россия", "Русская Балтика","Урал");
- в рамках активного туризма (проект "Сибирь");
- в рамках круизного туризма (проекты "Приморье","Волжский путь", "Русская Арктика", "Амур","Камчатка");
- в рамках экологического туризма (проект "Байкал").
Программа предполагает достижение к концу 2025 года основных целей развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации. Период реализации Программы, определенный на 2019 - 2025 годы, является необходимым и достаточным для получения ощутимых, общественно значимых результатов реализации мероприятий по развитию внутреннего туристско-рекреационного комплекса страны путем решения задач по созданию и развитию туристской инфраструктуры, повышению качества туристских услуг, продвижению туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках, реализации мер по стимулированию развития отрасли внутреннего и въездного туризма и повышению эффективности управления туристской отраслью.
Более короткий срок реализации Программы не позволит в полной мере получить ощутимый результат и эффективность принятых мер государственной поддержки для создания комфортной предпринимательской среды в регионах Российской Федерации, позволяющей привлечь инвестиции для развития внутреннего и въездного туризма страны на основе принципов государственно-частного партнерства. Более длительный срок реализации Программы и сопутствующее возрастание неопределенности, плохо поддающейся прогнозированию из-за зависимости от внешних рисков, способны снизить предполагаемую активность частных инвесторов при реализации мероприятий Программы
