Правительство РФ объявило о введении электронных удостоверений личности для граждан страны. Исполнить данную инициативу планируется до конца 2024 года. Подробно о нововведении сказано в документе «Национальные проекты: ключевые цели и ожидаемые результаты».
Согласно планам правительства РФ бумажные паспорта заменят на электронные уже к 2021 году, и россияне смогут получать социально значимые государственные услуги в цифровом формате.
Иными словами, электронные карты с чипами вскоре заменят паспорта, а также целый ряд других бумажных документов. Согласия на обработку данных и регистрации на сайте «Госуслуг» больше не потребуется.
По замыслу реформаторов, ко времени ввода карточек будет собрана и унифицирована в едином реестре, базе данных, вся информация по гражданам России, включая биометрические данные: слепок лица для распознавания, отпечатки пальцев, электронная подпись и т.д.
В то же время переход на электронные удостоверения будет проводиться поэтапно. Данное новшество позволит россиянам получить доступ к платформе «Цифрового профиля», которую запустят в работу к 2023 году.
Такая цифровая платформа будет обеспечивать обмен данными между государственными органами и населением, коммерческими и некоммерческими структурами.
Выданный гражданам единый документ сможет заменить целую кипу уже существующих: СНИЛС, ИНН, водительское удостоверение, трудовую книжку и другие, что, бесспорно, удобно. Но встает вопрос: за чей счет?
Напомним однако, что еще на этапе обсуждения законопроекта оговаривалось: замена бумажных документов на электронные будет финансироваться из бюджета. Но так как бюджет не резиновый, то восполнять затраты будут за счет повышения госпошлины на выдачу паспорта, то есть все-таки за счет граждан.
Вообще, идея замены бумажных паспортов на электронные удостоверения личности озвучивалась давно, отношение к ней россиян неоднозначно.
Современная продвинутая молодежь, судя по опросам ВЦИОМ в декабре прошлого года, скорее «за», а вот пожилое население «против». Основной причиной опасений опрошенные называют незащищенность персональных данных.
В чем преимущество электронных чипов перед обычными документами?
Применение электронных чипов даст доступ ко всей информации о человеке, которая есть у государства (например, данные о недвижимости, счетах, налогах, задолженностях, медуслугах, образовании и пр).
Таким образом владельцы новых паспортов в свою очередь будут иметь полный доступ ко всем госреестрам и госуслугам, запись об оказании ему этих услуг будет также фиксироваться в электронном виде, без карточки госуслуги и финансовые операции станут невозможны.
В данный чип паспорта запишут информацию, присутствующую в обыкновенном, а также та, которая присутствует в СНИЛС, ИНН, водительских правах и т.д. Точный список документов пока не известен, но скорее всего он будет расширяться.
Что такое «метапрофиль» гражданина
«Метапрофиль» гражданина будет вмещать все данные о человеке, которые хранятся в электронных госреестрах, согласие самого гражданина на ее получение и обработку больше не потребуется.
Появилась надежда, что данный профиль или платформа для обмена информацией между государством, гражданами и организациями, – будет запущен к концу 2023 года. Доступ к нему будут иметь не только госорганы, но и коммерческие организации, в первую очередь банки.
Как следует из документа, банки на первых порах будут обязаны получать согласие на обработку данных и доступу к личному профилю, но, скорее всего, оно будет даваться один раз при первом получении банковской карты или открытии счета, без которых осуществлять финансовую деятельность уже невозможно.
На данный момент Кабинет министров в рамках программы «Цифровая экономика» приступил к подготовке законопроекта о переходе на электронный документ. Разработку законопроекта об электронном паспорте возьмет на себя некоммерческая организация АНО «Цифровая экономика», которая должна завершить работу над законом к концу года.
По планам правительства РФ замена паспортов на электронные карты должна продлиться до 2024 года, но эксперты называют этот срок фантастическим – установить считывающие устройства по всей стране за такой срок просто невозможно, инфраструктура к полной замене бумажных документов совершенно не готова.
Как считает гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев, изготовить пластиковые карточки с чипом не проблема. Вопрос в том, как считывать с этих карт информацию.
В таком случае соответствующие терминалы должны появиться повсюду - в полиции, больницах, социальных учреждениях, управляющих компаниях. В ином случае начнется настоящий коллапс: будем приходить в организации, а там будут разводить руками - дескать, засунуть вашу карту нам некуда.
Уже подсчитали, что переход на электронные паспорта будет стоить не менее 114,4 млрд., расходы оплатят сами граждане в форме госпошлины за выпуск карты.
Концепция о введении электронных паспортов: правовой вопрос
Заметим однако, что концепция о введении электронных паспортов обсуждается уже более 5 лет. В марте сообщалось, что решение о введении на территории России электронных паспортов не было принято из-за ликвидации в 2016 году Федеральной миграционной службы.
В 2013 году ФМС совместно с другими заинтересованными органами проводила работу по подготовке и внедрению электронных паспортов, в том же году был одобрен соответствующий законопроект, однако сроки выдачи новых документов переносились несколько раз.
С этого времени периодически появлялись вбросы и фейковые новости о том, что в некоторых регионах якобы проводится пилотный проект по введению электронных паспортов, однако информация так и не нашла подтверждение.
Переход на электронные трудовые книжки предполагается к 2020 году. Что ожидать россиянам?
Да и многие эксперты уже не первый год обсуждают предстоящее нововведение и бьют тревогу. Любая хакерская атака на государственные учреждения в силу их незащищенности в нынешней ситуации мировых электронных войн может моментально привести к потере стратегически важной информации и угрозе суверенитету государства.
Сегодня переход на электронный формат всевозможных документов (больничных листов, медицинских карт и рецептов, паспорта транспортного средства и документа, ТО, ОСАГО) в России ведется особенно усиленными темпами.
Одновременно с этим участились обращения в правоохранительные органы и жалобы родителей в связи со случаям неисполнения образовательных и прочих обязательств государства перед гражданами. Прием в образовательные и иные госучреждение без регистрации в едином реестре госуслуг становится практически невозможен.
К тому же российские школы уже перешли на электронные дневники и прочие электронные средства. В магазинах стали обязательными электронные чеки. Все говорит о том, что к введению электронного единого документа готовятся семимильными шагами.
«Думаю, что это вызовет серьезное раздражение со стороны граждан - мало кому сегодня хочется отдавать деньги за услугу, без которой вполне можно обойтись. Есть риск, что фискальная задача является основной во всей этой истории», - полагает Дмитрий Журавлев.
Основные проблемы сохранения и защиты персональных данных
К тому же сама проблема сохранения и защиты персональных данных становится доминирующей в вопросе перехода на паспорта нового образца.
Первый риск заключается в том, что мы столкнемся с бойкой торговлей базами электронных паспортов. Получив на руки такую базу, можно изготовить себе карту на чужое имя, оформить с ее помощью кредит, совершить преступление.
Второй риск - инфраструктурные сбои. Если система «повиснет», то человек ничего не сможет сделать - его не положат в больницу, в магазине не продадут алкоголь, не продадут билет на поезд и самолет.
Как известно, крупные компьютерные сбои в госсистемах не редкость для России. Так, серьезные неполадки в работе Росреестра, которые длительное время не могли устранить, наблюдались в конце лета - начале осени.
В результате этого у десятков тысяч людей по всей стране под угрозой оказались купля-продажа жилья, оформление прав собственности. Причиной сбоя называлась авария в центре обработки данных «Ростелекома». Год назад по техническим причинам перестала работать база ГИБДД в регионах.
А еще несколькими месяцами ранее произошла масштабная хакерская атака на серверы российских компаний и ведомств, в частности, МВД и Минздрава. Из-за кибератаки в некоторых российских регионах отключилась система выдачи водительских удостоверений.
Прогресс идёт ещё дольше, со временем электронные чипы могут заменить на RFID-метку для дистанционного считывания, и граждане смогут контролироваться на расстоянии.
Сообщество верующих не раз высказывалось о своем конституционном праве сохранить альтернативу – в виде бумажных документов, которые можно будет обновлять и менять с окончанием срока действия.
Будет ли какая-то реакция на это стороны официальных лиц пока остается загадкой.